桃峪会议与第四期整军
1940年9月16日，罗荣桓和陈光于天宝山区桃峪村主持召开为期3周的第115师高级干部会议。该师各支队、机关各部门主要负责人及中共山东分局、鲁南区委负责人出席了会议。这是第115师入鲁以后举行的一次重要会议。罗荣桓在会上作了关于第115师在山东工作的总结报告。报告指出，部队进入冀鲁边、苏鲁豫边、鲁西、鲁南等地区后，开辟了根据地，向这些地区输送了近300名党政干部，帮助建立了一批县级政权，扩大了八路军力量，建立了2个军区、6个军分区。在统一战线中，执行中共中央的统战政策，增进与友军的团结，争取中间势力，孤立和各个击破顽固势力，为共产党、八路军的发展创造了顺利条件。他还用“插、争、挤、打、统、反”6个字，生动、精辟地概括了开辟根据地斗争的经验。罗荣桓同时总结指出第115师工作中存在的缺点，主要是：军事的发展和党的群众工作配合不好，由于不善于团结地方干部，求得地方党的配合，造成主力部队不充实，地方武装工作薄弱，还没有建立起一块巩固根据地作为基点；由于部队长期分散活动，没有进行必要的整顿，导致纪律松懈，破坏党的政策、损害党的传统的现象已很严重。
会议期间，八路军总部来电对桃峪高干会议作出指示，并批评了第115师部队在执行纪律和干部教育方面存在的问题。对于这些问题，罗荣桓已作了严肃的处理，并在会上作了严格的自我批评。10月4日，罗荣桓以个人名义致电八路军总部并转中共中央，表示完全接受总部的批评，请求将他调离山东或去延安学习。18日，毛泽东起草签发以他和朱德、王稼祥名义的复电，在肯定总部批评意见的同时，指出：“一一五师有极大成绩，你们的总路线是正确的，你们均应继续安心工作，目前没有可能提出学习问题。”
与会人员对山东的形势，以及如何贯彻以游击战为主的方针等问题，进行了热烈的讨论。讨论中反映出一些不同的认识，有的领导认为，八路军在山东的武装力量已能同日伪军相持，同国民党顽军比较，在质量和数量上都初步取得了优势，八路军控制的地区已占全省面积的60%，人口占50%。基于对形势的乐观估计，战略上倾向于建设正规化的主力兵团，强调打大仗、打运动战(亦称运动游击战)，坚持对分散的群众性的游击战却不够重视。罗荣桓等从山东的实际情况出发，认为八路军对比日伪军总体上仍处于劣势，对国民党顽军也没有形成优势，组建正规兵团、打运动战的条件尚不成熟，仍应坚持游击战。
这次会议还讨论了落实八路军总部的号召，建设铁的模范党军的问题。罗荣桓结合第115师的实际，提出要在部队中普遍开展建设铁的模范党军的活动，并制订了铁的模范党军的五项条件：一是认真执行党的政策，不折不扣地完成党所给予的任务；二是普遍深入地建立与群众血肉相联的关系，要成为爱护根据地与民主政权的模范；三是实现高度的政治团结，建立无产阶级的友谊，自觉地遵守纪律，不断地求进步；四是灵活、机动、果敢、坚决，发扬部队英勇善战的光荣传统；五是坚持严肃、紧张、精细的工作作风，坚定不屈不挠的革命立场。(https://www.daowen.com)
为加强部队的党组织建设，罗荣桓、萧华于10月10日和28日先后签发《关于营连党组织的规定》和《建立模范党军的支部工作》两个文件，对加强营连党组织建设，作了一系列具体规定。从此，建设模范党军的活动在第115师入鲁部队普遍深入地开展起来，这对于加强部队的军政建设，保证党对军队的绝对领导起了重要作用。
桃峪会议还根据八路军总部第4期整军训令，研究了部队的整编问题。10月，陈士榘就任第115师参谋长。随后，第115师根据八路军总部的要求，将师直属分队、第343旅和鲁西、鲁南以及苏鲁豫、冀鲁边等地的部分地方武装，统一整编为6个教导旅，共18个团，计7万余人。教导第1旅，由八路军第5纵队第1支队(原苏鲁豫支队)编成，旅长彭明治，政治委员朱涤新，辖第1、第2、第3团。教导第2旅，由师独立支队第1团大部、苏鲁支队和鲁南支队编成，旅长曾国华，政治委员吴文玉(未到职，后为符竹庭)，辖第4、第5、第6团。教导第3旅，由师独立支队第2团、第343旅旅部和运河支队编成，旅长杨勇，政治委员苏振华，辖第7、第8、第9团。教导第4旅，由第343旅黄河支队编成，旅长邓克明，政治委员符竹庭(未到职，后为张国华)，辖第10、第11、第12团。教导第5旅，由在郯城地区的师东进支队编成，旅长梁兴初，政治委员罗华生，辖第13、第14、第15团(后由新四军独立旅第3团改称)。教导第6旅，于1941年1月由冀鲁边区鲁北支队、第6支队第8团等部编成，旅长邢仁甫，政治委员周贯五，辖第16、第17团，后来又成立了第18团。期间，隶属第115师建制的还有4个军区：鲁南军区，司令员张光中，政治委员邝任农，辖3个军分区；鲁西军区(由教导第3旅兼)，辖4个军分区；湖西军分区，由教导第4旅兼；冀鲁边军区(1941年3月组建，由教导第6旅兼)，辖3个军分区和回民支队。1941年6月，第115师组建教导第7旅，由活动于鲁西南的八路军第129师新编第2旅第4团和新编第3旅编成，代旅长余克勤，政治委员赵基梅，辖第19、第20团。该旅归第2纵队兼冀鲁豫军区指挥，7月正式编入第2纵队兼冀鲁豫军区建制。
（载自《八路军第一一五师暨山东军区战史》）