前　言

基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。深入推进党的建设新的伟大工程，实现中华民族伟大复兴中国梦，必须加强党的基层组织建设。

标准化、规范化是党的基层组织建设的重要方向。党的十八大以来，习近平总书记多次强调实施标准化战略、发挥标准化的重要作用。2018年7月3日，习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话要求：“要加强支部标准化、规范化建设。”这为我们加强基层组织建设、提高基层党的建设质量指明了方向。

标准化、规范化是人类文明进步的成果。伴随经济全球化深入发展，标准化、规范化在便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的作用日益显现。党的基层组织建设标准化、规范化，就是把标准化、规范化的理念和方法运用到党建工作中。基层党务工作标准化、规范化开展，对于党的基层组织务实有力地开展各项工作、严肃认真地规范组织生活、扎实有效地提升基层党员干部能力素质具有重要作用，对于促进党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒具有重要意义，必须抓紧抓好。

毋庸置疑，新时代基层党组织党务工作稳步扎实开展，为全面从严治党奠定了坚实的基础，有力地推进了党的建设新的伟大工程。在充分肯定成绩的同时，我们也不能忽视在实际工作中还存在着一些基层党组织抓党务抓不准、抓不好、抓不实、抓不规范，党务工作缺乏标准等问题，主要体现为以下几个方面：一是一些基层党组织对党务工作标准化、规范化的认识不到位，没有树立标准思维，没有看到标准化、规范化巨大而独特的作用。二是党务工作的标准、规范制定不科学。有的把标准体系做成了制度汇编；有的标准、规范不够简明，存在交叉、重复或矛盾现象。三是个别党组织重标准、规范制定，轻落实。其中有些基层党组织党务工作标准化、规范化落实政策措施配套不足，相关各方协同不够。四是标准、规范更新不及时，没有体现新的制度和实践要求、中央和上级党组织最新规定精神。这些现象的存在，无疑影响了党的各项决策部署落实到基层的准确性、及时性和有效性。我们必须总结实践经验，发挥制度优势，创新工作思路，聚焦基层党组织标准化、规范化建设，促进基层党务工作取得更大成绩。(https://www.daowen.com)

为此，编者在深入调研的基础上，针对新时代基层党务工作的新特点、新要求、新问题，坚持基层党务标准化、规范化导向，编撰了这本《基层党务工作实用手册》。本书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以最新党章党规党纪为根本遵循和基本参照，对新时代基层党务工作者、广大党员干部履职尽责必须掌握的各项标准化、规范化要求及落实流程、方法进行了系统梳理、分析、归纳、提升，以期基层党务工作做到有章可循、有规可依、有据可查。本书内容丰富，采用问答的形式，按照基层党务工作的基本脉络和板块，从基层党组织的设置、基层党组织的选举、党员教育、党员管理、党内监督、纪律处分、发展党员、宣传工作、统一战线、党务公开、基层治理、党徽党旗的使用和管理等涵盖了数百个热点、疑点和难点问题的12个方面，系统阐明了基层党务工作“做什么”“如何做”的问题，政策把握准确，标准规范明确，结构清晰合理，答案简洁明了，检索快速方便，具有较强的实用性。同时，本书还附有大量工作流程、图表例样和参考范文，进一步突出了实操化特征。

总之，我们希望通过这些努力，筑牢党务工作根基，帮助广大基层党员干部更好地理解把握基层党务工作的各项要求，对相关党务知识看得懂、学得会、用得上，带着问题困惑来，拿着解决方案走，更加高效地开展工作，切实提升基层党组织组织力，推动基层党组织党务工作标准化、规范化建设进一步发展，让基层党组织党务工作切实实起来、活起来，释放出最强活力。

因各地区各领域党的基层组织实际情况不尽相同，加之编写时间较紧、编者水平有限等因素，本书如有不足之处，恳请广大读者批评指正！