特殊情形需要同时悬挂党旗和其他旗帜的，应当把党旗置于什么位置？

《党徽党旗条例》第十一条明确规定：“特殊情形需要同时悬挂党旗和其他旗帜的，应当把党旗置于首要位置。”(https://www.daowen.com)