英国传媒业概况
一、英国传媒的历史和现状
（一）报刊业
1665年11月16日，英国历史上第一张报纸《牛津公报》（Oxford Gazette）问世。1693年，英国第一家日报《每日新闻》（The Daily Courant）发刊。18世纪初，杂志出现。1785年印刷商约翰·沃尔特创办《泰晤士报》（The Times），它后来成为英国严肃报纸的代表。1855年6月29日，《每日电讯报》（Daily Telegraph）问世，标志着英国廉价报纸的出现。19世纪20年代，代表工人阶级利益的刊物开始出现，于1830年创办的《贫民导报》是其代表。
印刷术的发明和运用，带动了大众传播。英国国王很快就认识到印刷品的广泛传播对于王权的威胁。从1528年开始，亨利八世对出版印刷业实行管制。到19世纪末，英国对于报刊业先后采取的管控制度和措施有：皇家特许制度、“星法院”制度、“保证金”制度、“知识税”制度、“津贴”制度、施用“叛国法”和“煽动性诽谤法”等。后来这些制度和措施都被废止，英国实现了“报刊自由”。进入20世纪，英国报刊业的现代格局逐渐形成。
英国报刊业产权比较集中，报业集团通过资本控制着报纸、杂志的出版发行。现在，英国超过80%的全国性报纸出自四大报业集团——新闻集团（News International）、三一镜报（Trinity Mirror）、每日邮报和通用信托（Daily Mail and General Trust）、北壳（Northern & Shell）；超过70%的地区性和地方性报纸由约翰斯顿新闻（Johnston Press）、三一镜报、纽斯奎斯特（Newsquest）以及每日邮报和通用信托这四个最大的出版机构控制，它们共拥有1200多种报纸。[1]
网络时代的到来，对于传统纸媒的冲击是巨大的，报刊发行量下滑乃至停刊成为一种不可逆转的态势。
2016年3月26日，英国《独立报》停止出版纸质版。与此同时，《独立报》推出了名为独立报专版（The Independent Daily Edition）的付费移动端。2016年2月，镜报集团发行了一份新的全国性报纸《新的一天》（The New Day），这是英国时隔30年发行的第一份全国性的报纸。
面对网络和数字技术带来的挑战和发展机遇，英国各平面媒体积极探索利用网络传播、创办网络新闻媒体。1994年《每日电讯报》创办了英国第一家报纸网站。2010年7月《泰晤士报》成为英国第一家设立付费墙的全国性报纸。英国报纸网站的付费模式主要有3种：第一种是全订阅付费模式，即用户通过支付不同等级的费用，便可以在报纸、网站、智能手机、平板电脑等多个平台上阅读内容，其代表是《泰晤士报》；第二种是计量付费模式，即未订阅付费服务的读者也可在网站浏览一定数量的文章，超过一定数量之后则必须付费才能继续阅读，其代表是《每日电讯报》；第三种是微量付费模式，即读者为感兴趣的内容单篇付费，其代表是《金融时报》。
报纸网站中，《卫报》网站非常出色，该网站创办于1999年。2006年《卫报》采取“网络优先”的经营战略和“全媒体”策略，将视频、音频素材嵌入文字新闻中，让记者出镜解说，或派记者前往新闻现场拍摄。到2013年5月，《卫报》网站访问量位居英国报纸网站第一，月均访问量820万人次。紧随其后的是《每日邮报》网站，月均访问量760万人次。
现在，英国也有新型的与传统媒体没有关联的新闻网站。2015年4月，一个名为“伊克斯普兰”（Explaain）（http：//explaain.com/hello.html）的网站开设，其创建者为曾在英国独立电视台（ITV）和《泰克城市新闻》（Tech City News）当过记者的杰瑞米·埃文斯。网站的设计原则是：读者通过邮件订阅的方式获得新闻，在每一篇新闻的页面里，读者通过点击自己感兴趣的句子，还可以获得更多的细节和背景资料，正如Explaain在广告中所说的“读者只需要5分钟就可阅读一条新闻”。
报刊业作为产业，一直表现上佳。但互联网时代的来临，对报刊业，尤其是对纸质媒介的订阅量和广告收入造成了巨大的冲击。同时，纸质媒体的内容借助PC端和移动端获得了成倍增长的阅读量。根据英国全国读者调查机构公布的数据（见表1-1），2016年1月至12月，在纳入其统计范围的报刊中，通过纸质版、台式电脑端和移动端三种方式阅读报纸和杂志的每月总人数达到4938.4万（扣除重合部分）。其中，通过纸质版阅读总人数为4107.8万，通过台式电脑端的为1687.3万，通过移动端的为3625.1万。在报纸方面，阅读总人数为4763.5万，纸质版阅读人数为3417.2万，台式电脑端阅读人数为1541.6万，移动端阅读人数为3599.4万。在杂志方面，阅读总人数为3769.1万，纸质版阅读人数为2994.5万，台式电脑端阅读人数为885.2万，移动端阅读人数为1603.5万。截至2017年9月的统计数据显示，英国有94%的成年人通过纸质版、台式电脑端和移动端阅读报刊内容。
表1-1 “全国读者调查”（National Readership Survey）的报纸读者调查统计[2]
不过，由于严重的市场压力和报刊业产权的过度集中，英国报刊业的伦理和文化问题在进入21世纪后也愈加突出，这也引发了全社会对报刊监管的反思，以及新一轮的监管改革。
（二）广播电视业
1922年，私营的英国广播公司（British Broadcasting Company）组建，简称“BBC”。三年之后，BBC的受众就覆盖了英国80%的人口。后来，由于英国社会就如下问题形成共识，“电波波段是宝贵的公共资产，出于任何目的使用这些波段从事活动的权利都应该经过全面、仔细的考察。所有被赋予使用波段权利的人，都应该保证他所从事的活动是基于保护公众利益和国家未来的”[3]。1927年，英国通过颁布《皇家宪章》（Royal Charter）的形式，将私营的英国广播公司（British Broadcasting Company）改组为公共性质的英国广播公司（British Broadcasting Corporation），同样简称“BBC”。作为公共广播电视机构的BBC奉行文化精英主义的理念，确立了“告知、教育、娱乐”三项基本功能，相对于告知和教育，娱乐处于次要地位。BBC主要以收取收视费作为收入来源，不播放广告。1930年，BBC从单纯的广播进入广播电视时代。第二次世界大战结束后，英国开始发展商业电视。1954年，英国议会通过了《电视法案》，允许开办商业电视，组建了独立电视公司（Independent Television Company，ITV），同时成立了相应的监管机构“独立电视局”（Independent Television Authority，ITA）。独立电视公司虽然是一个可从事商业电视活动的组织体系，但它仍具有公共性，一开始仅仅是一个“播放广告的BBC”。20世纪60年代末，BBC与独立电视公司在收视率方面旗鼓相当，英国电视业的“双头垄断”格局形成。
在广播方面，1972年英国颁布了《广播健全法案》（Sound Broadcasting Act），允许开办商业广播。根据该法案，一个类似于独立电视公司的独立地方性广播（Independent Local Radio，ILR）体系建立起来。原“独立电视局”改为“独立广播电视局”（Independent Broadcasting Authority，IBA）。至此，英国广播电视业的“双头垄断”格局形成。1973年，英国第一家商业广播电台——伦敦广播公司开播。
目前英国广播电视的基本格局是：有纯粹的公共广播电视组织、商业公共电视组织、纯粹的商业电视组织和商业广播组织，还有为传输提供服务的平台运营商。
BBC在1998年建立了自己的网站“bbc.co.uk”，该网站是英国最受欢迎的网站之一。它既是介绍BBC节目的渠道，也是发布各类新闻信息的综合网站，BBC的手机客户端在英国也是最受欢迎的移动新闻供应商，BBC还有自己的视频点播平台——iplayer。
独立电视公司是英国最大的商业性公共电视公司，主要频道包括ITV、ITV2、ITV3、ITV4、CITV和ITV Encore等。
第四频道集团（Channel Four Television Corporation），原属独立电视公司下的一个分支，1993年起改为第四频道电视集团。它是一个依靠商业利润运营的公共电视公司，经营的所有收入都被再次投入到公共服务节目的制作中。现在第四频道电视集团横跨电视、电影和电子媒体等多个领域，在电视媒体方面拥有E4、More4、Film4和4Music等多家电视台。
第五频道电视公司（Channel 5），也是一个商业性公共电视机构，建立于1997年。其所有权被多次转手。2002年名称一度变为五频道（Five）。2014年5月，第五频道的所有权被美国维亚康姆公司（Viacom Inc）以4.5亿英镑购买，成为维亚康姆欧洲媒体网（Viacom International Media Networks Europe）的一部分。现在第五频道在原有的Channel 5基础上还有3个数字频道——5STAR、5USA、5SPIKE，以及1个视频点播频道——Demand 5，这一频道正逐渐被一个新的平台——My5取代。
英国天空广播电视公司（British Sky Broadcasting，BskyB），是英国最大的商业私营付费电视运营商，拥有2万多名员工，2014年收入达到7.6亿英镑。现在的英国天空广播公司不只是一个电视公司，而是一家综合性通信公司，其业务范围包括数字电视、游戏、视频点播、网络宽带、电话通信业务等。在媒体业务方面，英国天空广播电视公司拥有天空体育（Sky Sports）、天空电影（Sky Movie）、天空新闻（Sky News）、天空一台（Sky One）、天空二台（Sky Two）、天空旅游（Sky Travel）和天空艺术（Sky Arts）等多个频道。2015年，英国天空广播电视公司在英国的收视率份额有所下降，但仍是英国首屈一指的付费电视公司。
英国电视公司（UKTV），最初为创立于1992年的英国黄金电视台，1997年转型为英国电视公司，现由BBC和美国斯克里普斯互动传媒公司（Scripps Networks Interactive）共同拥有，下设10个电视频道，市场份额相对较小。
在英国，提供传输服务的平台运营商有英国天空广播电视公司（Sky UK）、维京传媒（Virgin Media）、英国电信公司电视部（BT TV）和说法电视公司（Talk Talk TV）等。目前，英国的广播电视，特别是电视方面，已经与网络深度融合。除了通过电视机在固定时间播放节目外，电视机构自身的网络平台、移动传播、网络直播、回放、点播等传播方式为电视的发展提供了新天地和新经营途径。
（三）网络
网络的普及率在英国已经相当高了。根据统计，从2016年1月至6月，87.9%的英国成年人，也就是约4590万人在最近的3个月使用过互联网，2015年的数据为86.2%。2016年1月至6月，10.2%（约530万）的英国成年人从未使用过互联网，2015年的数据是11.4%。几乎所有的16至24岁的成年人都是互联网用户，75岁及以上年龄的人群中有38.7%是网络用户。89.4%的男性（约2280万人）和86.4%的女性（约2310万人）是网络用户，这两个数据在2015年分别是87.6%和84.6%。75岁及以上年龄的女性是增长幅度最大的互联网用户群体，自2011年以来增长了169%。2016年，有25%的成年残障人士从未使用过互联网，这一数字在2015年是27.4%。北爱尔兰是英国网络普及率最低的地区，2016年的网络用户占比为82.0%。[4]
各项网络应用中最具媒体属性的社交媒体（包括信息类App）的使用率也不断提升。脸书（Facebook）是在英国使用最为广泛的社交媒体，其次是WhatsApp和油管（YouTube）。72%的英国成年人是脸书的用户或者在该网站有自己的资料。WhatsApp和油管的用户合计占英国成年人总数的42%，推特（Twitter）的用户占35%，Instagram的用户占23%，LinkedIn的用户占21%。将近20%的成年人，在所有被问及的网站上都有自己的资料。2016年，这些网站的用户增长速度飞快。WhatsApp的用户数量，2015年较上年增长28%，2016年增长45%；Instagram的用户数量，2015年较上年增长22%，2016年增长31%，Snapchat的用户数量这两年的增长率分别是12%和23%。这些网站在年轻人中非常流行，在18-24岁的年轻人中，有超过一半的年轻人注册并使用这些网站，其中，注册和使用Snapchat的占62%，WhatsApp占60%，Instagram占51%。[5]
舆观调查公司（YouGov）的数据显示，2016年下半年，54%的英国智能手机用户在手机上看过视频短片，其中40%的用户表示比去年看得更多。在智能手机上收看电视节目和电影的用户分别比上年增加17%和11%。这种行为在18至24岁的消费者中最普遍，其中，75%在智能手机上看过视频短片，44%看过电视节目，还有33%看过电影。[6]
在所有被访者中，20%的人表示他们上传图片和视频后，能够被点赞、分享和转发，这对于他们来说也是很重要的。在18至24岁这一年龄段的比例则是翻倍的，达到43%。在认为这一点非常重要的人群中，女性占9%，男性占4%。
近5年来，在社交媒体的使用中，图片已经成为交流的核心手段。其中，表情包是使用率增长最快的图片语言形式。每天全球有1.58亿人使用Snapchat。Instagram为造就一个全新的名人群体——“网红”（instafamous）铺设了道路。
使用社交媒体存在两大重要问题：真实问题和隐私问题。在涉及辨别网络内容真实性方面，超过四成的受访者表示，要判断在线的图片、视频的真实性并不容易。同时，也有40%的人认为，当他们看到网上有误导性或不真实内容的时候，不知道该向谁投诉。在是否投诉的问题上，有36%的人表示他们会投诉，而44%的则表示不会。年轻人更偏向选择不投诉，55%的18至24岁的年轻人表示不会去投诉，而超过55岁的受访者中有65%的人表示会投诉。
在网络隐私保护方面，56%的受访者表示他们信赖社交媒体账户的隐私设置功能，年轻人对在社交媒体上使用隐私设置控制他人观看自己照片和视频这一点更有自信。这种自信随着年龄的增长而下降。在18至24岁的受访者中，有81%的人认为他们在社交媒体App上使用的安全设置是可靠的，而在25至34年龄段中的比例是75%。有超过一半的家长表示不会分享、上传或通过博客登载关涉孩子的信息。
（四）广告
2017年，英国广告市场投放额为221.9亿，与2016年相比，增加了4.6％。细分如下：网络广告投放115.53亿英镑；杂志广告投放7.76亿英镑，总体比2016年下降11.5％，其中纸质部分5.05亿英镑；纸质报纸的广告投放19.19亿英镑，其中，全国性报纸广告投放下降了5.6%，但全国性报纸的数字广告收入增加了19.3%，地区性报纸广告投放下降了13.1%，与全国性报纸不同，但地区性报纸数字广告收入增加的幅度也不小，为9.9％；广播广告投放6.79亿英镑，比上年增加了5.2%；电视广告投放比上年总体下降了3.2%，直播电视广告下降到48.87亿英镑，但电视视频点播广告增加了7.1%，为2.11亿英镑。[7]
2017年，在网络广告中，移动网络广告投放是52.23亿英镑，增加了37.3%，占网络广告投放的38%；社交媒体广告投放首次超过了17亿英镑；视频广告投放（包括移动网络和固定电脑网络）增长了56%；移动网络视频广告投放增长了103%，占网络广告增长部分的79%，占视频广告投放的63%，占社交媒体广告投放的79%；付费搜索广告投放增长了15%。正因如此，广告标准组织的主席盖伊·帕克（Guy Parker）于2017年指出：“今天，网络广告差不多占了我们监管对象的一半，这是促使我们的战略更具影响力和前瞻性的重要因素。”[8]到2018年网络广告的投放数额就超出了传统媒体广告投放的总额。
二、英国传媒及其监管的新趋势
英国传媒发展的新趋势，可以从产业、行业的角度来观察。迪洛伊特（Deloitte）研究团队发布的年度报告《2017年传媒指标：英国传媒和娱乐》提出，传媒“这个振奋人心的、充满创造力的产业现在有着960亿英镑的规模，在2016年有100亿英镑的增长”[9]。在收集、分析产业数据之外，该研究团队还关注了一些“很有可能影响整个产业的表现”的问题，这些问题包括：外汇对英国传媒和娱乐公司商业指标的影响、“面对面事件”和“实时内容”与日俱增的重要性、内容产品的订阅价值、传媒和娱乐行业的大规模并购趋势等。
首先是外汇的影响。报告提出了质疑：“从账面上的收入来看，11%的增长率使得该行业的收入达到了963亿英镑。尽管如此，这些增长究竟多大程度上是‘有机增长’，多大程度上是受外部因素的影响，比如汇率的变动？”报告进一步指出：“和去年相比，英镑已经急剧地贬值了。它在最低的时候比美元低22%。英国脱欧公投当天，在投票站关闭的时候，1英镑兑换1.5美元。在2017年年初，1英镑兑换不到1.2美元。在五月中旬，超过了1.3美元。在五月底又降到了1.28美元。”考虑到许多英国传媒公司的收入中很大一部分是外国货币（尤其是美元），并且用英镑报账交易，所以不难理解他们的账面上的收入和利润会上升——在少数情况下，汇率的变动甚至能将亏损的结果变成收支相抵。与此相对应的是，“基于汇率变动，那些用英镑产生收入但是以美元为账户的公司经历了一次账面上的收入下滑”。报告中得出这样的结论：“理解账面上100亿英镑的增长需要考虑到英镑价值的大幅度下跌的影响。同时，对海外市场的关注可能也会增加，一个核心的管理技能会成为将来更好应对外汇风险的能力。”基于这样的认识，报告建议：“货币价值的波动是持续的，并且对于英国传媒公司来说，海外的贸易也许会变得越来越重要，所以应该如何应对，并且从外汇行动中获取理想的利润也许会变得越来越重要。”
表1-2 英国收入排行前100名的传媒公司的传媒子行业在海外获取收入所占比重
其次是“实时内容”的价值。报告指出：“现场直播仍然是电视和广播消费的流行方式，尽管由于宽带网络不断改进，个人视频记录者无所不在，不断增长的能力转移到了‘点播’上。”根据报告，电视仍是英国传媒消费最大的一块。2016年，英国平均每个观众每天观看电视3.5个小时，其中大多数时间是“实时播出”的。2016年，传统电视内容的13.8%是预先录制的。在年轻观众中，这个比重更高一些，但仍然占少数。上一年，25至34岁的消费者观看了超过3/4的实时播出的传统电视内容。实时广播同样相当流行。在2016年，90%的人每周收听广播，每周大概消费20小时。随着智能手机的普及率迅速提升，4G移动网络成为移动数据连接的主要技术，2016年，广播音乐播放时长占全年音频时间的74%，而点播音乐（音乐服务、音乐视频和数字音轨）的占比只有17.2%。报告进一步探究了人们对实时播出产生兴趣的两个驱动因素：其一是“技术进步”，“更好的网络使得生活体验（包括节目）能够不仅仅在同一间客厅里分享，更能够由所有人在同一个聊天群或社交网络、甚至是更广大的公众之间分享”；其二是“人类的社会属性”，报告认为，“人类是社会性的存在，不是孤独的个体，所以也许只有在个别的事件上，多数人会选择通过点播的方式来体验预制的、整合的内容”。报告乐观地预测，未来对实时活动的需求会保持活力，实时娱乐作为一个产业仍然可以强力地变现，实时会继续成为电视和广播主要的消费方式。
再次是付费内容商业的订阅价值。随着在线时代的到来，为内容创作提供资金支持的两种模式——广告和直接付款（包括订阅和一次性支付）的均势状态被打破，这种情况延伸到了所有的行业，尤其是出版行业。一方面，广告仍然是“最有利可图”的，比如在英国，主要频道黄金时段的电视广告投放价格一般为每30秒上万英镑。20世纪90年代，数字革命刚起步时，主要依赖于广告赞助内容，许多传统的出版商认为可用的全球市场规模将使得广告费用足以支持内容的创作。《卫报》这样的出版商积累了大量的线上状态，它的数字版读者数量远远超过印刷版的读者数量。2016年4月，《卫报》每月有1.55亿浏览者，相比上一年的1.29亿有所增加。迪洛伊特报告明确指出：“依靠广告资金来支持在线出版看起来是不可持续的，基于近些年的经验，这就好像是个‘西西弗斯’式的痛苦。对线上浏览者数量的追求导致每名浏览者平均带来的收入的下降，因而被废弃了。”在这段时期，每个浏览者带来的数字化收入从2015年的每月0.054英镑下降到了0.044英镑。总数上，数字化收入减少了200万英镑，2016年是8190万英镑。迪洛伊特报告发现，与之相对的是，“在过去的一年里，从刊物订阅用户那里获取的固定收入有一次可观的数字上的增长”，《卫报》《金融时报》《泰晤士报》《星期日泰晤士报》《每日电讯报》的数字版订阅用户数量都有增长。迪洛伊特的结论是：“尽管互联网提供了一条上10亿读者的路线，只有小部分可能对每个出版商真正有价值。值得回顾的是，即使在发行量的顶峰，英国的每一份报纸都只能吸引该国小部分的人。尽管如此，这小部分人中也许每个人都愿意为内容付费，也许读者对于内容支付的费用能比广告赞助给出版商带来更多的收入。”
最后是传媒和娱乐产业的合并与收购热潮。自2013年以来，英国和世界的传媒产业都经历了一次高水平的并购活动。这主要是由于一些公司通过利用了那一时期一些特别有利的因素和条件，包括：低利息率、良性的债务市场，以及资产负债表上充裕的现金保有量。对发展传媒商业来说，英国市场是一个充满吸引力的环境。令人印象深刻的人才库、充满活力的创新和企业家文化的组合持续吸引着投资者。尽管脱欧的不确定性引发了人们对英国投资环境的担忧，但英国还是维持了它作为全球传媒和娱乐产业创意中心的声誉。英国传媒公司仍然对海外买家具有吸引力。2016年，一个值得注意的例子是新闻集团（Newscorp）收购无线集团（Wireless Group），后者是“访谈体育”（talkSPORT）的拥有者。另一个例子是精锐传媒（Incisive Media）将它旗下的杂志《保险邮报》（Insurance Post）和《风险》（Risk.net）卖给了法国的《数字资讯》（Infopro Digital）。
现在，英国传媒界正在迅速变化。从印刷报纸上获得每日新闻的人数的比例每天都在下降。信息（不一定是传统意义上的“新闻”）的来源越来越多——从在线新闻网站到全球媒体巨头，这些信息都是直接而且不断变化的。数字媒体、社交媒体、广播媒体正在迅速削弱曾经是“硬拷贝”的全国性媒体的首要地位。为了保护自己，这些全国性报纸已经不同程度地进入了数字领域，但是否能够从广告或订阅中赚到足够的钱来扭亏为盈，则是值得观望的。越来越多的读者使用广告拦截软件，这对网络出版的商业模式构成严重威胁。
对传媒界来说，这确实是一个充满挑战的时期。许多地区的报纸已经消失了，而剩下的都很脆弱。极少数人仍然在阅读每天印刷的报纸，英国的大多数人都在网上获得新闻——他们没有为此付费。这些成本是由手机公司、宽带提供商、搜索引擎和社交媒体平台所承担的。但同时，关于未来也有值得乐观的理由。正如互联网颠覆了报纸熟悉的商业模式，但它创造了新的机会，英国有一个充满活力的新闻传统：在整个英国，小型独立出版商正在创造新的在线和印刷出版物，以满足公众对良好新闻的渴望——这些在线和印刷出版物开始被称为“超本地人”（Hyper-locals），它们将成为英国未来新闻业的一部分。
自称英国第一家真正独立的新闻监管机构的铭刻组织，正在吸纳越来越多的“超本地人”和“新出版商”加入其中。铭刻组织的第一批成员包括南威尔士的“卡尔费里观察者”（Caerphilly Observer）和“塔尔波特港磁铁”（Port Talbot Magnet）、东米德兰的“林肯”（Lincolnite）、斯塔福德郡的“一块石头”（A Little Bit of Stone）、怀特岛的“在怀特岛上”（On the Wight）、默西塞德郡的“南港记者”（Southport Reporter）、北爱尔兰的“数字化查看”（View Digital）、艾瑟克斯郡的“你的瑟罗克”（Your Thurrock）。铭刻组织的第一批成员还包括调查新闻网站，如总部设在伦敦的“署名”（Byline）和总部设在爱丁堡的“搜索者”（the Ferret）[10]。在铭刻组织的主席沃尔特·梅里克（Walter Merrick）看来，新闻和信息业务是一个快速发展的市场。与此同时，对原创新闻和调查报道的需求依然强劲——甚至可以说从未如此强劲——当然伴随而来的风险也增加了。出版商和记者个体需要应对他们面临的风险。针对错误的人，报道缺乏依据或忽略了关键的事实，都可能改变一篇报道的公正性。同样，那些劣质或恶意新闻的受害者以及善意的错误的受害者，都需要知道可以求助他人。大大小小的新闻机构都需要一个高效率和公正的机构来帮助其解决投诉。
2017年，英国国内关于“假新闻”的讨论从过去侧重于社交媒体有害影响的道德恐慌开始转向全面考察信息社会的结构性问题，这反映了认识的不断深化。在此基础上，学者们纷纷提出了各自的建议和对策。首先是“加强公共媒体和数字素养”，这样“人们就不会被捏造的故事迷惑”，而且“不会对言论自由构成任何威胁”，但是这种旨在加强媒体和数字素养的教育往往只针对儿童和青少年，在不断变化的科技环境中难以奏效。其次是规范搜索引擎和社交媒体公司，他们的商业模式以贩卖注意力为基础，但“不幸的是，更高质量的内容不一定会吸引更多的关注，赚更多的钱”，比如欧盟委员会对谷歌（Google）的母公司阿尔法贝特（Alphabet）处以24.2亿欧元的罚款，因后者滥用自身在搜索领域的统治地位，以有利于自己的商业活动。在这种情形下，“平台责任”被越来越多地提倡。最后是要解决传统媒体的信任危机，这是“假新闻”现象折射出来的传统媒体面临的结构性问题。为此，来自《卫报》的马特·罗杰森（Matt Rogerson）提出了一些方案，包括：“要欢迎更多媒体的多样和另类的观点”“维持融资良好的公共服务广播”“寻找更好地接触年轻人的方法”“运用风筝标志使可靠的新闻和信息网站更容易被识别”[11]“进行更广泛的广告拦截”[12][13]等。
面对不断变化发展的新形势，有学者指出，英国讨论和展开的30年的传媒改革运动必须继续进行下去。对此，威斯敏斯特大学传播学教授史蒂文·巴内特（Steven Barnett）阐述了三点原因：首先，历史证明报业对“黑客入侵”的手段的过度利用阻挠了30多年来反对滥用新闻力量的斗争。在近十年里，个人数据被非法骗取，电话被窃听，死去的孩子们的父母被拦在门外。当然，与此同时，这个行业也有一些杰出的报道被破坏并发生一些出不光彩的事件，正如莱文森所说：“这对普通百姓的生活造成了严重破坏。”[14]其次，应该提防那些声称数字革命已经消除了作出任何改变的需要的言论。他们说，新闻业的力量正在衰弱，但是越来越多的证据恰好说明了相反的情形，即：在线平台和社交媒体实际上正在放大传统新闻品牌的力量。当然，新的商业模式已经改变了报业，使得在线发行成为主流。但这并不妨碍满足违规行为和屡次违反行业自身的道德准则的需要。[15]最后，应当时刻牢记将有意义的改革持续下去的必要。媒体的关注点聚焦在“黑客入侵”上，但事实上有一个支持莱文森报告中提到的行动的共识，它自提出以来就没有改变过。这一共识有利于保护公众和基层新闻工作者，使他们免受那些仍然拥有巨大力量、仍然坚决抵制其他行业或专业所期待的那种独立审查的传媒行业的伤害。英国每届政府都一样，都会受到困难时期依赖政治支持的新闻利益的影响——这不应该影响议会寻求方法以解决几十年来困扰该国的问题。[16]