第一题（案例分析题，20分）
【答题思路】
全国社会工作者职业水平考试指导教材《社会工作实务（中级）》指出，影响居民参与志愿服务的个人因素包括以下三个方面。
第一是参与价值，即参与社区事务的态度。包括以下三种：第一种是认同感较低，认为社区问题与己无关，所以不关心；第二种是自责感较强，认为社区问题的产生与自己的无能有关；第三种是无用感，认为自己的参与不能影响和改变社区状况，缺乏热情。
第二是参与意愿，即参与社区事务的动因。动因会受主观因素的控制和环境的影响，只有主观愿意并身体力行，才能推动居民有较高的意愿和动机参与社区事务。
第三是参与能力，即参与社区事务的本领。主要受到两个因素的影响：一是时间和金钱，参与社区事务是要付出代价的，包括业余时间、往返交通费和餐费等支出；二是知识和技巧，只有具备一定的会议组织技巧、行政决策技巧，才会影响参与的成效。
此外，制度上的因素也会制约居民的参与度。例如由计划者或行政者自上而下的决定型的“发动”，居民只是其中一个被动的参与者、“反应器”，缺乏原动力，因而会影响居民的参与行动。
本题要求仅限于“参与能力”，则只要从案例背景资料中找出与考点相关的内容即可，而第二个问题的答案即是解决第一个问题的服务策略。
【参考答案】
1.从参与能力的角度，本案例中影响居民参与志愿者服务的主要因素包括：
（1）缺少时间和金钱。志愿者表示执勤活动需要占用很多时间，而且会产生额外费用，心有余而力不足。
（2）缺乏知识与技巧。一是缺乏会议组织的技巧，第一次开会场面混乱，缺乏成效；二是缺乏行政决策的技巧，例如缺乏回应居民志愿者反应的分工安排、处理意外事件和与解决居民冲突等问题的技巧。
2.为推动该社区志愿服务发展，社会工作者应围绕案例中反映问题，为居民志愿者提供增能服务，具体应该开展如下一些工作。
（1）说明社区参与的意义。包括向社区居民解释社区自治的重要意义、居民参与社区建设的重要原因等，使居民能够主动抽出时间，积极参与社区建设。（注：由于考试时间所限，答题时只要答到上述要点即可，不需要对“社区自治的重要意义”“居民参与社区建设的重要原因”等要点作具体的展开）
（2）募集社区参与的资金。包括通过向政府申请、向居民募集、向社区组织争取等方式，解决社区参与、志愿服务资金短缺的困难。（注：上述两点对应第一个问题的答案中的“缺少时间和金钱”）
（3）传授社区参与的技巧。通过培训、考察等方式，传授居民参与社区事务的知识，提升居民解决实际问题的能力，包括会议组织技巧、行政决策技巧等。
（4）处理社区参与中的意外事件。例如制订应急预案以解决意外事件，购买社会保险以应对意外伤害等。（注：上述两点对应第一个问题的答案中的“缺乏知识与技巧”）