积极稳妥发展家庭农场

2013年，苏州为贯彻落实中央和省市1号文件以及省农委《关于积极稳妥发展家庭农场的通知》要求，在全省率先出台《关于培育发展示范性家庭农场的通知》，明确了家庭农场“八有”的认定标准，为促进家庭农场规范、有序、健康发展奠定了基础。一是有资质。从业人员具有苏州市本地农村户籍；以家庭成员为主要劳动力（不少于2人），无常年雇工或常年雇工数不超过家庭劳动力数；经工商登记有营业执照，有规范名称，注册资金不少于10万元；有与生产经营相适应的固定场所，有财务核算管理，收支记录规范；符合苏州市及当地农业区域布局和产业发展规划。二是有技能。农场主实际专业从事农业生产经营3年以上，具备从事农业生产经营必备的资质和条件；家庭从业人员均接受过农业技能培训，至少有1人持有职业农民资格证书；采用先进生产技术，先进科技应用面达到90%以上。三是有规模。经营土地的流转年限至少在5年以上，并签订规范的流转合同，流转期限内无转包行为；经营土地的规模与家庭成员为主要劳动力相适应，与农场收入作为家庭人均纯收入相匹配：从事粮食作物的，土地经营面积达到200亩以上；从事园艺种植的，露天生产50亩以上，设施栽培30亩以上；从事畜牧水产养殖的，生猪年出栏2 000头以上，肉禽年出栏20 000羽以上，蛋禽年饲养量5 000羽以上，水产养殖100亩以上；从事种养结合的，主要产业规模达到上述标准下限的70%以上；从事休闲观光农业的，经营面积100亩以上，配套设施齐全。四是有设施。生产设施装备基本配套，具备防灾抗灾能力，拥有必要的农业机械，农业生产主要环节基本实现机械化，或接受较高的社会化配套服务。五是有标准。实行标准化生产，生产管理制度健全，生产过程中有详细记录，并形成记录档案；产品质量可追溯。六是有品牌。有稳定的销售渠道，销售记录完善；有自身注册商标，或有可供长期使用的品牌。七是有效益。土地、劳力、资本要素配置合理，土地产出率、劳动生产率、经济效益（亩均效益）高于当地同行业平均水平20%以上。农场收益是家庭收入的主要来源，所占比重达80%以上，成员人均收入高于当地农民人均纯收入50%以上。八是有信誉。遵守国家产业政策和禁止行为规定，生产经营活动诚信、守法；对一般家庭农场和当地农业产业发展起示范引领和典型带动作用。由合作社、基地、农业龙头企业等组织、实体翻牌或重复注册成立的“家庭农场”，一律不予认定。示范性家庭农场实行申报制，每年组织一次。

2017年，全市共有346家家庭农场列入省级名录，其中粮食类165家，园艺类90家，水产类23家，种养结合类54家，其他类14家。2018年5月，苏州市首次开展家庭农场运营情况进行动态监测，分析全市家庭农场发展的总体情况和样本家庭农场的运行质态，掌握各市区在培育扶持家庭农场方面所做的工作，了解影响家庭农场发展的主要因素、存在的困难问题和工作设想建议等，为全市家庭农场的指导服务提供参考。(https://www.daowen.com)

2018年，为适应农业农村形势的变化，特别是农村融合发展新发展，江苏对2014年制定的省级示范家庭农场认定条件进行修订并印发《江苏省省级示范家庭农场认定管理试行办法》，试行办法有四个显著特点：一是更加适应城乡融合发展的要求，取消了对家庭农场主户籍的限制。二是符合供给侧结构性改革的需要，顾及新产业新业态和农业结构调整的要求。三是展现生产力和生产关系的发展进步，提高了经营规模上限。四是体现绿色生态的农业发展导向，体现绿色生态的发展导向。这对苏州家庭农场的发展起到了积极的推动作用。