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中国环境法律制度研究

作者：王莉　著

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第一章　环境治理制度研究
第一节　当前中国环境治理的现实障碍
一、现行环境治理制度运行基础薄弱
（一）顶层设计不合理
（二）立法供给不力
（三）经济发展既有格局的限制
（四）政府主导治理的单向性缺陷
（五）环境治理理念科学性不足
（六）公众环境认知水平较差
二、现行环境治理制度立法安排不当
（一）执法主体方面的缺陷
（二）环境治理激励不足
（三）环境监管执行不力
（四）企业等责任主体的被动参与
（五）民众的环保诉求无法得到维护
（六）缺乏配套制度体系
（七）环境治理区域间不平衡和不协调
三、现行环境治理制度创新途径缺乏
（一）政府内部创新动力不足
（二）缺乏社会参与
（三）市场力量闲置甚至受到限制
（四）环境治理对外沟通和学习机制欠缺
第二节　中国环境治理制度完善的现实要求
一、环境治理对象、功能变化的要求
（一）治理对象变迁
（二）环境治理的预防性、前置性功能将增强
（三）环境治理生活化和常态化
二、环境治理体制变迁的要求
（一）政府环境治理职能重点转移
（二）政府环保治理能力的现代化
（三）环境治理权责配置法治化和合理化
三、环境治理文化发展的要求
（一）公民权利意识高涨
（二）企业环境社会责任
（三）碳道德和公共精神
四、环境治理一体化模式的要求
五、环境治理市场化与社会化的要求
（一）环境治理的市场化
（二）环境治理的社会化
第三节　基于7S模型环境治理模式创新
一、7S模型与环境治理的对应性
（一）7S模型软硬件要素及适应性分析
（二）7S模型与环境治理的结构对应
二、7S模型在环境治理中的制度优势
（一）制度构建和创新的系统优势
（二）现代治理体系要求的主体型构优势
（三）便于执行的效率优势
（四）制度绩效激励的强化优势
（五）有效对接国际环境治理的一体化优势
三、7S模型在环境治理中的问题预设及应对策略
（一）公司治理与社会或国家治理的有限性问题
（二）自治权利与公共权力的协调问题
（三）模式化分析对制度创新灵活性的制约问题
第四节　基于麦肯锡7S模型中国环境治理制度建构的理论转型及制度框架
一、中国环境治理体系亟需了理论转型
二、中国环境治理体系的硬件制度建构框架
（一）环境治理战略选择
（二）环境治理结构优化
（三）环境治理制度整合
三、中国环境治理体系的软件制度建构框架
（一）确定环境治理的共同理念
（二）提升环境治理人员治理绩效
（三）确立环境治理风格
（四）创新环境治理技术
第二章　环境侵权救济制度研究
第一节　环境侵权行为的认定
一、学界关于环境侵权的理论之争
二、对《侵权责任法》有关环境侵权行为规定的质疑
三、环境侵权行为认定的切入点
（一）立足侵权行为的解读
（二）准确把握环境污染和环境破坏两种环境问题的同质性
（三）明晰相关权利侵害和环境介质损害两者的关系
（四）准确厘定环境侵权侵害的客体
四、环境权解析——仅从环境侵权行为客体的角度
（一）世界范围内环境权尚未成为一种实然的法律权利
（二）环境权是法律权利中的公权利或者社会权利
（三）环境权是独立于民事权益以外的新型权利类型
第二节　环境侵权救济及其价值功能解析
一、环境侵权的异质性
（一）致害和受害主体的不对等性
（二）环境侵权行为方式的间接性
（三）环境侵权行为过程的缓慢性
（四）侵权行为后果的公害性
（五）侵权原因行为的多样性
二、环境侵权救济及依赖途径
三、环境侵权救济的价值与功能解析
（一）环境侵权救济的固有价值与功能
（二）环境侵权救济的固有价值与功能的突破
四、现行环境污染救济制度的困境剖析
（一）重事后补救、轻事前预防
（二）重对人的救济、轻对环境要素的维护
（三）重私益诉讼、轻公益诉讼
（四）重单一救济，轻多元化救济
五、现行环境污染救济制度困境的原因剖析
（一）环境生态价值尚未得到足够保障
（二）系列社会化的救济制度缺陷或缺位
六、环境侵权救济缺陷填补的制度结构
（一）环境要素正义诉求下的环境侵权救济缺陷矫正
（二）社会化诉求下的环境侵权救济缺陷矫正
第三节　环境侵权救济社会化救济制度完善
一、我国环境责任保险制度的优化路径
（一）我国发展环境责任保险制度的因由
（二）我国环境责任保险立法及试点现状
（三）环境责任保险在我国久试不推障碍剖析
（四）我国环境责任保险制度建构的基本理论问题
二、建构环境侵权国家后续补偿制度
（一）我国环境侵权国家后续补偿制度建构的必要性
（二）我国环境侵权国家后续补偿制度建立的可能性
（三）构建我国环境侵权国家后续补偿制度的基本思考[72]
第三章　企业环保信用评价制度研究
第一节　企业环保信用及信用评价的基本理论
一、企业环保信用本质
（一）企业环保信用内涵
（二）企业环保信用评价本质
二、企业环保信用运行机理
三、企业环保信用价值趋向
四、构建企业环保信用评价制度推动力分析
（一）社会推动力分析
（二）经济推动力分析
（三）文化推动力分析
第二节　我国企业环保信用评价体系的立法及实践现状
一、我国企业环保信用评价体系的立法现状
（一）国家层面立法梳理
（二）地方层面典型立法展示
二、我国企业环保信用评价体系的实践现状
（一）全国整体的实践状况
（二）部分典型省份的实践状况
第三节　我国企业环保信用评价体系存在的主要问题及其原因解析
一、我国企业环保信用评价体系存在的主要问题
（一）政府权力在企业环保信用评价体系中过于膨大
（二）市场在企业环保信用评价体系中并未充分发挥基础性作用
（三）企业环保信用评价公众参与度有待提升
（四）企业环保信用评价的指标体系有待健全
（五）企业环保信用联动约束机制有待完善
（六）立法冲突、不协调现象仍有发生
二、我国企业环保信用评价体系运行不彰的原因解析
（一）没有清晰地把脉企业环保信用评价制度的市场工具特点
（二）政府、市场与公众各自的角色定位失衡
（三）我国信用服务市场基础整体相对薄弱
第四节　国外企业环保信用评价制度概览及其借鉴
一、国外企业环境影信用评价制度概览
二、国外企业环保信用评价制度的借鉴
（一）企业环保信用评价体制依赖国家信用管理和信用管理行业的结合
（二）成熟的环境经济政策与企业环保信用形成有效的链接[50]
（三）强化企业环保信用评价的基础数据库建设
第五节　我国企业环保信用评价体系构建的基本原则及具体路径
一、我国企业环保信用评价体系构建的基本原则
（一）充分尊重企业环保信用评价的市场特质
（二）协调重构政府、市场、公众的角色定位
二、我国企业环保信用评价体系构建的具体路径
（一）完善与企业环保信用评价制度关联的法律规范
（二）建立健全企业环保信用评价的主体及模式
（三）构建以引导企业绿色转型为目标的指标体系
（四）完善企业环保信用联动约束机制
（五）规范企业生态环境道德的培养机制
（六）健全企业环保信用评价的监督机制

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现行环境治理制度运行基础薄弱

2026年03月05日

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一、现行环境治理制度运行基础薄弱