现行环境治理制度创新途径缺乏

环境治理体系建设和社会经济的发展必然依托和受制于现实而具体的制度框架。而环境资源自身具有的公共属性特征以及环境资源利用管理的 “外部效应”，致使市场机制对环境资源的配置作用相对有限，“市场失灵” 现象必然产生，国家干预即政府如何通过有效的制度创设和制度供给为环境资源治理降低交易成本势所必然。政府如何引导市场机制介入制度创新成为重要命题。