政府内部创新动力不足

伴随着社会经济改革的深化，我国社会经济治理体制机制同样发生着深刻的变化。但是，现阶段体制机制仍存在多种障碍，中央地方权责体系不匹配，法治化程度相对较低。导致宏观政策和制度的制定与设计、理念与实践相对分离，环保立法和执法分离，执法部门间缺乏协调和目标的一致性，执法部门相对弱势等；可见，执法组织建设丧失活力。(https://www.daowen.com)

创新的源泉和动力来自实践、来自基层，基层环保部门力量薄弱，现有工作人员的工资、福利待遇、绩效考核和晋升等相对保持在较低水平，很难调动工作人员主动扩张劳动时间和劳动智慧的成本投入。由于缺乏人才储备和发展的良性机制，高级人才游离于政府环保部门之外，技术力量滞后，专业人员的数量和职业稳定性不能得到保证。