环境治理的预防性、前置性功能将增强

基于上述治理对象综合化和复合化的变迁，环境治理的理念和功能也将随之发生重大的变化。(https://www.daowen.com)

过去，环境治理注重污染结果的控制和惩罚，以罚代管，甚至于通过关停等永久性取消相关行业污染企业的办法来实现环境治理。结果，一方面造成了经济投资等社会资源的极大浪费，另一方面也造成了审批企业者政府和关停企业者政府在市场主体面前权威的丧失，并造成了社会就业等矛盾。

低碳经济要求政府在追求经济效益的同时必须重视生态效益，将低碳理念融入社会公共事务治理体系建设中，以低碳理念应对经济社会的各种新变化。而环境治理功能将逐步实现预防为主、惩罚为辅，源头控制、合理布局的综合性、复合性态势。并且这种预防和源头控制将最终实现产业布局、科技投入、新能源创新等立体化的治理结构，环保执法部门既是环保执法的负责者，更是环保经济的现实推动者，应积极参与到国家和社会经济社会发展的总体性布局和战略发展规划当中，使环保治理成为经济规划、成为科技创新、成为人文教育，切实地发挥市场配置和宏观调控相结合的作用。