挂职笔记：绿水青山才是金山银山
2017年10月底，我分管的工作线上接到农业污染整治的任务。麻山有两条主要河流过境——萍水河和麻水河，支流若干，还有饮水源所在地，都属于禁养区。长期的农业污染和生活垃圾污染导致河流水质严重下降，有的地方水流断面水质呈现劣V类，中央环保督查组全面督查后要求整改，全国一盘棋，落实习总书记提出的绿水青山就是金山银山，农业办公室面临的主要任务就是关停河流和饮用水源周边的污染养殖场。
刚接到这样的任务，不知道从何下手，而且感觉还比较棘手！关停养殖场关乎老百姓的利益，老百姓不太可能轻易同意停养，但如果听之任之，从长远利益来看，对老百姓人居和生活环境大大不利。换位思考我是能想得通的，如果这种事情搁自己身上，我是应该可以牺牲一点自己的利益来维护中央的政策，那就寄希望于老百姓能够想的通吧！于是叫来农业办公室主任刘海波，征询他的意见，讨论如何把这个工作做好，刘主任是个直肠子，开展起工作来毫不含糊，不达目的誓不罢休，具有很强的责任心，我来麻山挂职锻炼一年，很多工作都与他一起开展，在工作当中也结下了深厚的友谊。刘主任直接说：“我们先带着停养通知书挨户下达停养通知。”我想他在乡镇工作这么多年，估计程序上应该是这样。于是我们两人接下来的两个多月，基本上就奔走在关停养殖场的道路上。
上养殖户家做退养工作
我们先挑了8家邻近河流和饮水源周边的养猪场。第一家户主吴某某，是有群众举报的，由于养猪使附近空气恶臭，造成邻里关系紧张而被多次举报，就想以此为突破口劝说其退养。一见吴某某本人，就请他带着我们查看一下他家的猪栏，摸清了养殖数量后就宣传了相关政策，在要求其退养时他就说道：“我非常支持政府的政策，养猪造成环境污染，邻居也不高兴，我也不好意思！你们都是为了我们老百姓好！”因为萍乡话讲的比较快，我是大概推断出他讲话的意思，我心里窃喜：第一次动员关停养猪场就这么顺利？就接着说：“真的很感谢你支持我们的工作，这次我们签订一个退养协议，我们的政策是拆除猪舍每个平方补助100元，你若拆掉的话我们马上叫人丈量。”于是刘海波主任就拿出退养协议让他看，他很认真的看了一下，就开始摆困难：“家里孩子刚大学毕业，没有多少经济收入，家里全指着养猪了，猪舍我也不愿意拆，还可以作杂物间和柴房，政府除了拆猪舍的补偿，退养也应该有补偿吧？”我们明确表示没有，但若想办法出售或搬离至非禁养区可以考虑补偿一点搬运费或租金。那他就不干了：“这个协议我就不签了，你们做工作难我也知道，但也要考虑我的实际困难。”总体感觉这个养殖户时常站在我们的立场上说话，但没有补偿是不会退养的。后来他还主动到我办公室谈过两次，主要是为了退养补偿的事情，态度都非常好，我也热情招呼，但补偿不到位，他是决不会退养的。
一天下来，我们跑遍了8家养猪场，其中有3户因为生猪市场价格较低没有养，我们电话联系了一位户主，态度非常强硬，不会签退养协议，必须补偿后才会签，如果不补偿，就拉些猪崽放进去养，听到这些话我心里还是有些难过的。在有存栏猪的养殖户中，有一户何某某态度也非常强硬，甚至说：“你们不要来，叫中央来拆我的猪场！我就不相信国家不要我养猪！”结果一整天下来，除了下达停养通知书，没有其他实质性进展。晚上回到办公室，心情十分沮丧，怎么着手？先向镇里李波书记汇报相关情况吧，听听什么意见。李书记仔细听完之后，经过商讨最后总结说：“还是要多上户做工作，还要多种渠道给他们想好目前存栏猪的出路。”
晚上我思考了好久，今天即使工作没有进展，但至少摸清了每户养殖场的基本情况，哪些养殖户工作好做，哪些难做，心里也基本有了底。其中有一户邻近自来水厂的刘某某他明显的表现出不想养猪了，而且他家的猪舍比较破旧，如果继续动员他拆除，难度应该不是太大。想到这里我安然睡去，明天上户再说吧！
第二天一早，我就打电话给农业办公室主任刘海波，约到办公室，谈了我自己的想法：“我们先集中精力拿下一户，要各个养殖场明白政府整治农业污染，保证青山绿水的决心！”刘主任立马附议，说干就干，我们直接开车前往刘某某家。
这一次上门不是直接从谈养殖场拆退入手，而是从了解家庭情况开始，后来谈到国家治理环境污染的决心，尤其他的养殖场在饮用水源地旁边，环保措施又不是很到位，并给他计算了拆除补偿款金额，就这样慢慢的劝其清退。重点是安排他现存栏200多头猪的问题，其中100多头已经达到出售的条件，剩下的再养两三个月也就可以出栏了，我们建议他看看非禁养区有没有空的猪舍，可以临时搬过去喂养等待出栏。这一次工作做的还是比较成功，除了些许小问题没有解决外，其他谈得还比较顺利。虽然没有签订退养和拆除协议，但是总算有了一个较为明朗的开头。后来我们又去了一次，查看了他的生猪出售情况，过了不久他就给刘海波主任打电话，说他剩下的愿意搬到非禁养区横岗村一户亲戚家的空猪舍里，接下来的事情就水到渠成，签订了禁养和拆除协议，这是我们拆除的第一家，在全区也走在前列，除了感谢老百姓的积极配合外，自豪感和成就感也油然而生。
丈量养殖户家的待拆猪舍面积
通过坚持不懈地做思想工作，动之以情，晓之以理，安排猪的出路和补偿，后来其他几户也陆续签订了协议。除此之外，我们还经常回头看是否存在复养情况，其中有一户就存在偷偷养，放在一个别人不易发现的小角落，遮挡的非常隐蔽，发现后我当即生气地说道：“你都签了退养协议，还偷偷养猪，如果下次来发现还有的话，补偿款将不会发放给你！”当时语气有点重，感觉有点不妥，不过也起到了震慑作用。
前前后后将近两个月的时间，我们都稍作间隔地上门做动员工作，养殖户经常白天不在家，我们就利用晚上时间去做思想工作，所以忙到晚间十一二点也是常有的事情，后来和农办主任刘海波谈起那段拆退猪场的苦乐日子，就会心地相视一笑。事后仔细想想，可能还是我们的工作方法不大对头，花费了那么多的时间，在实际工作当中大多数老百姓即使退养也不太愿意拆除猪舍，如果在一开始就制定一套完整的补偿方案，譬如猪舍分不同结构完全拆除的补助多少，不完全拆除只拆除养殖设备的补助多少，那么在工作当中就不会有那么多的阻力。还有就是在动员清退的过程中，我们没有发挥多少村干部的力量，他们在长期的农村一线工作中，有熟悉的人际关系和处理问题的清晰思路。
环境保护工作任重而道远，需要长期的治理，对于畜禽养殖场的拆退工作应该提前就要准备，让养殖户有个准备，突然让其搬离容易造成老百姓的情绪和政府财政压力，除了各种补偿措施要跟上，甚至要为老百姓想好退路，做到杜绝复养的隐患。其实我们在做工作的过程中，大多数老百姓还是比较支持的，能够理解，这一点让人倍感欣慰，说明老百姓的觉悟越来越高。对于农业环境治理，在很多非禁养区散户养殖都存在污染物直排现象，这些排放的污染物从水沟流向小河最终还是流进大河，所以农村水污染治理主要还是加强监管形成体系，更多的应该考虑农业资源的循环利用和生活污水的净化管理等，也不能一刀切的禁止任何养殖场的存在。对于那些能够再生利用农业废弃物或发展循环农业的养殖场应当予以鼓励并做宣传，这样才能形成农村经济的良性发展。