行与思：规范畜禽养殖，美化乡村环境

随着农业和农村经济的发展，特别是随着农民生活水平的不断提高，农民对居住环境的要求也在不断地发生变化，总体朝着美化、香化、绿化的方向发展。历史上形成的人畜（禽）混居问题所引发的矛盾越来越突出，在建设社会主义新农村的新形势下，如何加强农村畜禽养殖管理，切实改善和保护农村环境已成为地方政府和环保部门必须面对、必须解决、必须处理好的一个课题。

银河镇是芦溪县的农业大镇，养殖业又是银河镇的重要产业之一，随着畜牧业生产规模化、集约化程度迅速发展，畜禽养殖粪污对环境污染问题日益突出。银河的养殖业有如下几个特点：一是有较多小而分散的养殖户。我镇许多村的生猪养殖户是小规模养殖，而且主要分散在各家各户。2016年全镇共有生猪饲养户130余户，而年饲养量达百头以上的仅有60余户，占总户数的50%，其余都是年饲养几头到几十头的小养殖户，分散在各村。二是生态环境压力沉重。生猪养殖量高，养殖密度大，排污量大，是当前农业面源污染的主要来源。按2016年银河镇生猪出栏10万头计算，相当于增加了100余万人口的污染负荷量。而土地和水体对粪污的消纳有限，若养殖粪污得不到有效处理，一定会对农村生态环境造成严重的破坏。三是人畜（禽）混居。农村居民住房和牛棚、鸡舍、猪圈同在一个院子里，基本上是鸡犬不宁，牛粪、鸡粪、猪粪遍地都是，污水横流，臭味相闻，特别是阴雨天气，更是无处下足，让人难以忍受。在河下村、紫溪村、乌石村调研时，听到最多的就是老百姓对房屋周边的养殖粪污的强烈不满，经常会有人到我办公室来对家周边的养殖户进行投诉，讲述这些村庄内的养殖户对自家生活造成的不便。四是畜牧生产工艺落后。大部分养殖场仍采用直冲式和水泡粪式的清粪方式，未采用干湿分离、雨污分离等生产工艺，产生大量的污水，给周边环境带来沉重的压力，部分养殖场建设了沼气工程，但沼液无后续处理措施和合理利用。各养殖场沼液除少数用于果树、蔬菜等生产外，多数养殖场将沼液直接排放到水体，造成水体富营养化。五是猪粪和沼渣没有进行很好地处理和资源化利用。多数养殖场将猪粪就地简单堆置，经雨水冲刷，直接排入水体或渗透污染地下水资源，粪便的随意性堆放容易滋生大量的臭气和蚊蝇，成为疾病传播的“温床”。

鉴于我镇畜禽养殖业存在的这些问题，我们清醒地认识到，抓好畜禽养殖污染整治，是改善生态环境，提升我镇居民生活品质的重要工作。尤其是我镇提出了建设“美丽银河，绿色家园”的目标，要实现这一目标，必须对养殖业进行专项整治。为此我镇把畜禽养殖污染的综合整治工作作为2017年的工作重点，明确工作指导思想和目标任务，做好组织宣传工作，并多次召开专题会议，分析存在的问题，对各阶段工作做了详细的部署和要求。根据实际情况，我们对全镇规模化畜禽养殖场、重点区域畜禽养殖业展开了认真细致的调查。畜禽养殖涉及面广，污染整治难度大，必须从突出的重点问题入手，以点带面。一是加大规模化畜禽养殖场污染整治力度。富生养殖有限公司是我镇一家规模千头的养猪场，该公司积极筹资100多万元，新建了300立方米的大型沼气厌氧发酵池及其它设施，年处理粪污600吨，沼液沼渣用于果园、农田、蔬菜基地做有机肥料，基本实现废弃物零排放；二是对乌石村冲里10余家养殖场责令限期整改，出具整改通知书，并把其它有污染投诉的养殖厂列入今年环保专项行动的重点整治项目之一，力争做到“查处一处，整改一处，落实一处”；三是加强畜禽养殖场项目的严格控制，在有学校、医院及居民房集中带，坚决不予审批；对符合建设条件的，划定养殖区厂界外大气环境保护区域，并要求做好雨污分流、废弃物零排放等措施；四是将袁河周边500米内划定为禁养区，开展区内养殖场专项整治工作，鼓励积极配合禁养区整治工作的养殖户，谁先主动申请关停拆除，谁先得到100元/m2的拆除补助资金。

开展畜禽养殖专项整治

在禁养区养殖场拆除过程中，我们遇到了很多难题，大部分的养殖户是配合拆除工作的，但也有人的工作很难做。何家圳村的养殖户阳绍忠养殖了100多头猪，当我们上户做工作的第一天，他就表示了坚决的态度，不同意拆除。我跟他说这次专项整治是全镇都在进行的一项行动，因为你的养殖场位于袁河旁边500米范围内，是属于禁养区的范围，全镇共有89家，都要进行拆除，不是针对你一家，希望你配合一下。他一下说话的声音就提高了8度，扯着嗓子说，我的猪场几年前建设的时候你们政府是支持的，而且出台了鼓励政策，现在一说拆除就要我们拆，我们损失很大的。而且我家按照要求建设了沼气池，粪便不会排出去，没有污染，不信你可以去看一下。在看了他家的沼气池后，我发现他们家的沼气池和大多数养殖户的一样，容量偏小，而且很长时间未进行清理，达不到处理养殖场内粪污的效果，就把情况和他说了，而且告诉他有100元/m2的拆除补助资金，而且可以给他一定的时间缓冲，让他处理完存栏的肉猪后再拆除，而且以后也不要再养了。他听了我的话之后，不但没有同意，反而更生气了，说我的沼气池也是花了钱建的，你们算面积的时候都没有测量，而且上半年的房相改造都没有帮我们家做，你们要是同意补充对我家进行房相改造，我就会考虑养殖场拆除的事。看着这两个完全不相关的工作都能被他提出来，看来他对拆除得工作还是有很大的抵触情绪的。这次是我们第一次到他家，情况还不熟悉，所以没做通工作。回到镇里后，我和农办的成员对如何做好阳绍忠的工作情况进行了讨论，想把他作为一个典型案例进行攻坚，只要他的工作做通了，其他养殖户也基本可以拆除。第二次到阳绍忠家去的时候，我们转变了工作方式，从他考虑问题的角度去跟他沟通，首先，房相改造是基于高铁沿线可视范围内的，你的房子不在范围内；其次，如果你对测定的猪舍面积有疑义，我们可以请第三方测量单位对养殖场面积进行重新测量；第三，他家的猪暂时还没有到可以出栏的时候，现在卖损失会很大，我们会帮他联系非禁养区的空置养殖场，让他家的猪养到可以出栏再出售，减少经济损失；第四，考虑到他自己拆除猪场需要劳动力，镇里可以安排工人帮他进行拆除。看到我们提出的这几点措施，他说话的态度就没有第一次强硬了，我们看到了做通工作的希望。接下来我们又上户了三四次，解释为什么要做这项工作，是因为国家对环保工作的重视，也是为了保护袁河的水质，实现绿水青山的生态环境。多次的上户做工作让他看到了我们的诚意和决心，终于让他在拆除协议上签字，在第一时间，我们就联系工人帮他进行拆除。类似这样的上户工作，一直持续了两个多月，全镇禁养区内的89家畜禽养殖场全部关停拆除，确保养殖污水不会流入袁河，提升了水质。在整治过程中我们不是一拆了之，还积极帮助养殖户谋求新出路，关停拆除与转产转业并举，鼓励养殖户从事种植业或到条件允许的地方发展养殖业。

对养殖业的整治，不能总是采取堵的办法，我们也在思考如何进行疏导。畜禽粪污禽畜粪便虽然是严重的污染源，但却又是可开发的宝贵资源，通过科学的处理和加工，便可转化为不可缺少的生产资料。为更好地解决全镇养殖污染的问题，根据我所在单位省农科院微生物研究内容，我还提出了在镇上推广养殖废弃物综合利用的粪污处理解决方式，积极向县农业局申请粪污综合利用农业PPP项目，将全镇养殖粪污通过沼气发酵、有机肥生产进行能源化、肥料化利用。相信随着这些项目的推进，我镇的畜禽养殖业一定能走上种养结合、农牧循环的生态绿色发展之路。