挂职笔记：排上河道的治理

近年来，排上镇积极贯彻落实区委区政府关于完成排上河等重要河道水环境污染治理工作，2017年争取到农发行贷款项目资金2000万元用于萍乡市湘东区排上镇水环境污染综合治理项目——排上河河道治理工程（以下简称排上河道治理工程）。

时钟回拨到2017年7月22日，排上镇召开萍乡市湘东区排上镇水环境污染综合治理项目——排上河河道治理工程项目启动会。8月20日启动排上河道整治征地工作专题汇报会，动员部署排上河流域河道拓宽征地事宜。镇长付宇星在会上强调，排上镇要打响河道征地大会战，动员全镇力量、形成高压态势、集中行政资源，从村到组，确保10月25日前完成河道整治征地工作任务，明年8月份实现河流水质达标。同时要求各村协助项目办成员加紧完成河道征地拆迁工作，确保按期完成此前排上河道征征地工作布置会上确定的任务。

根据排上镇党委政府的安排部署，东村、大陆里村、北村、荷塘村、排上村立即召开了河道整地工作推进会，要求各村民小组集中精力、狠抓落实，细化分工、倒排工期，协助项目部成员全面推进河道拓宽项目的河道征地工作，确保河道整治征地、治水提质任务如期完成。需要在10月25日前完成的河道两旁征地长度为10.5千米，河道拓宽需要征地面积100亩。

面对时间紧、任务重、难度大的工作局面，项目部成员没有推诿，而是进一步细化任务、压实责任，成立了河道征地工作领导小组，并按照任务分配，实行项目部法人负总责、各责任人包干到底的工作制度。

河道征地联动机制工作方案中，领导小组由分管副镇长（本人）任总指挥，农办主任张志敏、副主任李龙任副总指挥，下分5个节点责任人，每位项目部成员至少负责一个征地节点，并以节点第一责任人的身份负责到底。责任人作为所在节点主要负责人和牵头人，确定工作计划，明确工作职责，倒排任务工期，实施项目化管理。同时每周召开一次专题分析例会，通报和总结每周工作进度，及时研究解决工作中存在的新情况、新问题，并提出指导意见和解决办法。河道征地工作面临入户调查、测绘、评估、确权、与业主谈判、补偿款项支付、施工与协调等一系列问题，要在短期内解决这些问题，存在极大难度。为此，我们从思想上高度重视，把河道整治工程作为一项重要的特殊任务来抓，形成“分管领导挂帅，部门领导出征，各村组联动，内外协调推进”的高效征收补偿工作系统，从而为征地工作提供了强有力的组织保障。

项目部成员在开展行动时要求各工作人员注重讲究工作方法，结合实际分工，采用“先紧后松、先易后难”的原则开展工作，以饱满的工作热情，细化工作安排和落实，具体到户，做到胸有成竹。同时结合工作实际，不断创新工作方法，勇于攻坚克难，面对困难和问题，以主人翁的心态想办法、创条件及时解决。

在与农户谈判过程中，征地工作人员面对诉求，从农户利益出发，主动为他们对接区社保局，将符合被征地农民失地保险条件的农户全部纳入失地农民保险办理的名单，享受保险优惠政策。我们很多同事主动放弃休息日和假期，甚至在高温39摄氏度的天气期间，仍坚守岗位，在一线与农户面对面交流沟通。有时为了做通一个农户的征地工作，从早到晚，一刻也不敢懈怠。正是他们这种敢于创新工作方法，勇啃征地“硬骨头”的精神，最终确保排上河道治理项目征地顺利完成签约，基本完成征地任务。同时，在整个征地进程中，没有发生一起强制拆迁，没有收到任何上访投诉。排上村有一钉子户不肯征地，这个王大嫂，我们真是拿她没有办法。她50多岁，没有什么职业，她丈夫不在家。知道她没有什么重要的社会关系，只有个表哥在区中学教书。派人人去请她表哥来做做工作，表哥推说有事没有来。那天挖掘机进场就听到王大嫂大声说“不，我们不征地！”“大嫂，冷静一些，有话慢慢说。你想想，你这土地能值多少钱啊？”我轻声说。“我们的土地值不了几个钱，这我知道，我们不要钱，我们就是不征地。”王大嫂的声音更大了。我的声音仍然很轻：“大嫂，你不让征地，总得有个原因吧。”王大嫂不说话了，她80多岁的婆婆走了过来：“你这个干部啊，不要征地了，我家的孙子不回来，我们就不征地。”说着说着，老人的眼泪就出来了。“是的，我们一家人拿定了主意，我儿子不回来，我们就不征地，坚决不同意！”王大嫂的声音也大了。我这才知道，他们家不同意拆迁是有特殊原因的。王大嫂说：“我丈夫在外面打工攒了一笔钱。这些年，我们一家人都在筹备盖房子。但是一直没有批到地基盖房，自家的承包田也不能盖房子，现在我们就一间小瓦房，儿子嫌弃房子太挤，都不愿意回来住……”她声音开始哽咽。针对这种情况我们立即联系上她的儿子做思想工作。让其认识到孝敬父母是做儿女的本份，心里要想着父母，理解关心父母，多回家探望母亲。舒适的居住环境固然重要，关心父母才是更重要的，至于房屋地基批准的事情我们会对接相关部门帮忙解决。最后她儿子也承认错误，回到老家看望母亲。经过一次次上门做工作，一蹲就是三四个小时。就这样，终于敲开了心门，王大嫂最终在耐心细致、于法有据、于情合理的工作中“软化”了。签字确认，补偿谈判，签订补偿协议。因此做基层工作是退缩，还是前行？需要有针对性地对共性问题、个性问题进行研判。

检查排上河东村河道施工质量