知识导引
一、计划的概念
计划是党政机关、企事业单位、社会团体或个人对未来一定时期的生产、经营、工作、学习等，以书面形式做出有预定具体目标的一类文种，是为完成一定时期的任务而事前对目标、措施和步骤做出简要部署的事务文书。
计划必须从实际出发，根据有关政策、自身条件、客观形势和发展动态，确定明确的目标、任务，提出具体要求和相应措施，并在规定的时间里认真执行。制订出好计划是迈向成功的第一步。
二、计划的特点
（一）科学的预见性
在制订计划前，要对该项计划在目标、时间、步骤、措施、保障等方面的成功与不成功因素进行分析。对发展趋势和所能达到的目标、可能出现的问题做出科学的预判，以保证计划的科学性和成功率。
（二）明确的目的性
计划都是有目的的，并且应该是经过努力后才能实现。目标定得太高，经过努力都不能实现，就容易挫伤人们的积极性；目标定得太低，则不易调动人们的积极性，所以目标一定要结合实际情况合理确定。
（三）措施的可行性
完成计划不仅需要明确的目标，还需要有力的措施和保障，执行步骤要明确具体，要有可行性，这样才能保证目标的实现。
（四）执行的约束性
计划一经制订，就要对完成任务的实际活动起到指导和约束作用。工作的开展、时间的安排、经费的使用等，都必须按计划严格执行。计划也是后期总结的依据，是检查计划落实与否的约束性材料。
三、计划的种类
计划的种类很多，“计划”只是个总称，纲要、规划、计划、方案、安排、预案、工作要点等都属于计划类文书。不同的计划种类具有不同的表现形式和写法。
纲要，是对全局范围内带有远景发展设想的某项工作做出提纲挈领式的总体计划。一般由级别较高的党政机关来制定，内容上具有很强的政策性、原则性、指导性。纲要涉及的时长一般在十年左右。
规划，是从宏观角度对某项工作的指导思想、方向、规模等做出原则性的规定，是纲领性文件，具有全局性、长远性和指导性等特点。规划的时长一般为三年到五年，有的在五年以上。
计划，主要着眼于近期目标，从相对微观的角度对全局性工作或某一单项工作的任务、措施做出具体的规定，便于直接贯彻实施，具有指令性。
安排，常用于布置一定时限内的一项工作，适用范围比较小，内容单一，在内容和语言表述上比计划更加具体。“安排”很少写指导思想、工作原则等内容，常常是开门见山、开宗明义，写清工作方法、措施和步骤，文字简练，便于执行。在时间范围上，可以做每天的安排，也可以是一周、一个月、一个季度的安排，很少有超过一年的。
方案，一般是对即将开展的工作做出最佳安排时使用的一种计划性文书。比较来看，安排是对已经确定的一个时期工作计划的具体分解和贯彻，而方案一般是对尚未定局的新问题、新工作制订出的一套工作方案。在讲究科学决策、民主决策的今天，在工作中往往可以先从不同角度设计出多套方案，供领导决策参考，经过反复论证后，确定最佳方案。从时间期限来看，方案的时间范围比较模糊，没有明确的时间限制。
预案，是指用于党政机关、企事业单位为应对各种突发事件而预先制订的工作方案。预案都是为了应急之用，所以也叫应急预案。预案是为了防患于未然，预先设想一些问题，并对此提出解决方案，因此预案要尽可能周全、具体、可行。事先设想得越周全，预案的目标和措施就越准确。
工作要点，是计划的摘要形式，多用于领导机关对下属单位布置工作和交代任务。在写法上，多以分条列项式的方法来写，全文几个大点几个小点，分别依次排序。以文件形式下发的计划，一般采用工作要点的写法来写。
计划还可从不同角度进行分类。按内容分，有工作计划、生产计划、学习计划、科研计划等。按范围分，有国家计划、部门计划、单位计划、个人计划等。按时间分，有年度计划、季度计划、月份计划，有长期计划、中期计划、短期计划等。按性质分，有综合性计划和专题性计划。按呈现形式分，有条文式计划、表格式计划和文表结合式计划。
四、计划的写法
计划的文章结构一般由标题、正文和落款组成。
（一）标题
（1）公文式标题，一般包括四个要素：单位名称、执行时限、内容范围和计划种类，如《××大学20××—20××年科研工作发展规划》。
（2）省略时限的标题，如《××大学教学工作计划》。
（3）只写时间和文种，如《2021年工作计划》。
从标题信息的完整性来看，建议使用公文式标题。所拟计划如还需要讨论定称或需经上级批准，应在标题的后面或下方用括号加注“草案”“初稿”或“讨论稿”等字样。个人计划的姓名不写在标题中，应写在文末日期之前。
（二）正文
正文一般包括前言、主体和结尾三个部分。
1.前言
前言也叫开头，是计划的纲领性内容，主要是说明依据什么方针、政策以及上级的指示精神，然后是对基本情况的分析，或对计划的概括说明，完成任务的主客观条件怎么样，制订这个计划要达到什么目的，完成计划指标有什么意义。
2.主体
主体部分是计划的核心内容，应包括计划的三要素：任务目标（做什么）、办法措施（怎么做）和进度安排（何时做）。主体部分要写明实施计划的具体要求、分工、程序、方法、时间等。计划三要素的繁简可以不同，但缺一不可。
3.结尾
如果是整个单位的工作计划，可在结尾提出明确的执行要求，可以展望计划实现的情景，给人以鼓舞，也可以提出希望或发出号召。如果是个人的学习或工作计划，可以写一些自我激励或表示决心的话。当然，不是所有的计划都需要写结尾，有些工作要点也可以不写结尾部分。
计划中有些内容在正文里不便表述或影响排版时，如图、表等，可作为“附件”列在正文后面。
（三）落款
在正文的右下方写明制订计划的单位名称或个人姓名，在署名下一行写上日期。如标题中已经写明单位名称和日期的，此部分省略。
在行文格式方面，虽然事务文书不是法定公文，但可参照《党政机关公文格式》（GB/T9704—2012）来处理。