知识导引
一、通知的概念
《党政机关公文处理工作条例》规定,通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文。通知属于下行文。
通知是各级党政机关、企事业单位、社会团体使用最普遍的一种文种,使用频率也最高。
二、通知的特点
(一)广泛性
通知的广泛性体现在两个方面:一是使用通知的机关单位广泛,不受发文机关级别高低的限制;二是通知的内容广泛,无论是上级机关的重要决策,还是日常工作都可以使用通知进行部署、传达或告知。
(二)常用性
由于通知的内容十分广泛,使用单位不受级别高低的限制,且行文方便,写法灵活多样,因此通知的使用频率很高,是现行公文中使用频率很高的文种。
(三)时效性
通知具有严格的时效性要求,它所传达的事项,往往要求受文者及时知晓或办理完毕。
三、通知的种类
根据通知的内容、性质和作用,通常把通知分为六类:指示性通知、发布性通知、转发性通知、批转性通知、事务性通知、任免性通知。
(一)指示性通知
指示性通知主要用于上级机关对下级单位部署工作,下达任务,并做出相关规定,具有较强的强制性和指挥性。
(二)发布性通知
发布性通知主要用于发布某些法规和规章制度,一般以印发通知的形式出现。
(三)转发性通知
转发性通知主要用于转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文给所属部门和人员,让他们周知或执行。
(四)批转性通知
批转性通知主要用于上级领导机关用批转的方式把某一级机关的请示、报告和意见等公文发给更多的下级,要求下级机关认真贯彻执行。
(五)事务性通知
事务性通知主要用于处理日常工作中有关召开会议、领发物品、收缴物资等事务性的事情。事务性通知主要包括通知的具体事项、需要执行的要求等。
(六)任免性通知
任免性通知主要用于上级机关用通知告知和宣布下级机关有关任免人员的情况。任免通知内容单一、篇幅短小,明确任免的时间、机关和职务即可。
四、通知的写作
通知一般由标题、主送机关、正文、附件说明、落款等部分组成。在所有的公文中,通知的写法最灵活,涉及内容最广泛。不同类型的通知具有不同的写法,各类通知的主送机关和落款部分没有太大区别,但落款和用印有讲究。
(一)发布性通知
1.标题
发布性通知的标题一般采用完全式标题的写法,由“关于发布(颁布、印发)+被发布的文件名称+通知”组成。标题较长转行时,要规范;回行时,要做到词意完整,排列对称,长短适宜,间距恰当,标题排列应当使用梯形或菱形。
如被发布的公文是法规性文件,应加上书名号,把发布的法规性文件作为附件处理。在发布对象中,凡属法规性文件,标题与行文一般称为“颁布”“颁发”或“发布”,其他文件则称为“印发”。
2.正文
发布性通知的正文一般比较短,依次写清被发布的规章名称、发布的目的、执行的要求和实施的日期即可。有的通知还需要简要地说明被发布规章的适用范围和执行过程中的有关事宜。
(二)批转、转发性通知
1.标题
批转、转发性通知的标题制作比较特殊,通常由转发机关名称加上“批转”或“转发”,然后加上被转发文件全称,再加上“通知”组成,如《关于转发〈天津市文化广播影视局关于2014年动漫企业认定有关工作的通知〉的通知》。
2.正文
这类通知的正文也比较简短,写明由谁批转(转发)的文件名称、目的和要求。这类批转、转发性通知叫“照批照转式”通知。
还有些批转、转发性通知除写清楚上述内容之外,还扼要地阐述被批转或转发公文内容的重要性、必要性以及执行过程中的具体要求,或补充完善有关内容。这类批转、转发性通知叫“按语式”通知。
(三)指示性通知
1.标题
这类通知一般使用完全式标题,如遇特殊情况,还可在通知前加“联合”“紧急”“补充”等字样,如《国务院办公厅关于保障近期蔬菜市场供应和价格基本稳定的紧急通知》。
2.正文
指示性通知的正文一般由发文缘由、具体事项和结尾组成。
(1)发文缘由主要阐述行文的依据、目的和意义,其目的是提高受文机关对通知事项的必要性和重要性的认识,提高执行的自觉性和积极性。
(2)具体事项是指示性通知的主体部分,应写明指示的具体内容,并阐述执行的具体方法。具体事项多采用条款方式,在写作时应注意条与条、项与项之间的逻辑关系。
(3)结尾部分一般是提出希望或要求。
(四)告知性通知
1.标题
标题可用“发文机关+事由+通知”,也可只用“事由+通知”。
2.正文
这类通知的正文写法无固定的格式,写清告知事项的依据、目的和具体告知内容即可。
(五)会议性通知
1.标题
标题可用“发文机关+关于召开××会议+通知”,也可只用“关于召开××会议+通知”。
2.正文
会议性通知在写作上具有要素化的特点,要求写明会议名称、发文目的、中心议题、召开时间、地点、参加人员、会前准备工作及其他事项等。
(六)任免或聘用性通知
1.标题
一般标题形式为《关于×××等任免职的通知》。
2.正文
这类通知的正文很简单,写明任免事项或设立和撤销的事项即可。有的也交代一下任免依据、工作程序等。值得注意的是,在行文时,要遵循先任后免或先设后撤的原则。
五、通知的写作要求
(1)不可滥发通知。通知作为一种下行文,从其发文的性质来看,多少带有指示性,使用时要区分对象,平行机关之间,或下级向上级行文时,就不能使用通知。
(2)通知的种类很多,使用时应注意不同种类通知的规范。
(3)注意篇幅,该详则详,当简则简。
(4)通知事项必须清楚明确。要明白无误地提出工作任务和要求,切忌泛泛而谈,让人不得要领。