知识导引
一、批复的概念
根据《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）的有关规定，批复适用于答复下级机关请示事项。
二、批复的特点
（一）权威性
批复是答复下级机关请求事项的回复性公文，它提出的处理意见和办法，代表上级机关对问题的决策意见，对下级机关具有行政约束力。特别是对一些重大事项的答复，体现了党和国家的有关方针、政策，具有权威性。所以批复一经下发，下级机关必须遵照执行。
（二）回复性
批复是用来答复下级请求事项的，它是与请示相对应的文种。也就是说，下级机关有请示，上级机关才会有批复，从这个角度讲，批复所涉及的内容范围较窄，是专门针对下级机关“请示”这一文种使用的，下级有多少份请示呈报上来，上级就有多少份批复回转下去。
（三）针对性
批复的针对性极强，下级机关请示什么事项或问题，上级机关的批复就指向这一事项或问题，绝不能答非所问，也无须旁牵他涉。
（四）明确性
批复中显示的态度和观点必须十分明确。对于请求指示的请示，批复要给予明确的指示；对于请求批准的请示，批复或者同意、批准，或者不同意、不批准。如果观点不明，态度含混，令下级机关无所适从，就不能达到批复的目的。
三、批复的种类
按照批复内容的性质，可以分为以下三类。
（一）肯定性批复
同意下级机关请示事项的批复。
（二）否定性批复
不同意下级机关请示事项的批复。
（三）解答性批复
对下级机关请示中所询问的有关事项给予明确解答的批复。
四、批复的写作
批复一般由标题、主送机关、正文、落款等几个部分组成。
（一）标题
批复由于具有通知和指示的性质，因此其标题（除非发文机关名称较长可以不写以外）一般都是规范的“三要素”写法，即由发文机关名称、事由和文种三部分组成。即标题应包括批复是由哪个机关发的，发给哪个机关，回答什么样的请示事项等。需要注意的是，一般批复标题的事由部分应写明回复的态度、回复的内容和回复的对象。
（二）主送机关
批复的主送机关也同请示一样只有一个，而且与请示的主送机关互为相反，即只写请示的机关名称。批复若带有普遍指导意义，需要发送给下级机关，则用“抄送”形式。
（三）正文
批复的正文一般都很简短，因为它不必像通知和指示那样详细阐述意义或道理，也不必像请示那样充分说明理由，而只是答复内容。一般由批复对象、批复内容和批复结语三部分组成。
1.批复对象
批复对象是指批复所针对的请示事项，也是向受文单位告知情况。针对下级机关请示所发出的指示，做出的批准决定，以及补充的有关内容，都属于批复事项。
2.批复内容
批复内容，即对请示来文所做的答复或具体指示，是批复的主要部分。一般多为同意的意见，也很简短。如果答复意见稍多须分项来写的话，在收悉请示之后一般再写一句“现批复如下”等，用冒号引起下文。
3.批复结语
批复有时在正文末尾写上“此批”或“此复（特此批复）”等词语，接正文之后另起，不用标点。若开头已有“批复如下”，结尾也就不用写这类结语了。
（四）落款
在正文右下方写明发文机关、成文日期，加盖印章。
五、批复的写作要求
（1）批复的内容应紧紧扣住来文中请示的问题，给予指示或表明态度。答复问题要全面，不能只对部分请示事项做答复，而对其他部分不做表态。
（2）上级机关的批复，无论是解释政策，还是审批事项，是同意，是不同意，还是部分同意，或是暂时不议，都要旗帜鲜明地表示态度，以便于下级机关有所遵循，据此开展工作。
（3）语言要简洁、果断，不能拖泥带水，说理要力求简洁，以体现下行文的语体特点；批复中的分析不要求详尽地展开，点到为止即可。
六、批复与决定的区别
批复与决定两种文种间的差异主要表现在以下几个方面。
（一）公文的内容不同
决定是对重要事项或重大行动的安排，具有很强的指令性，内容比较全面、系统；而批复是答复下级机关的请求事项，答复事项具有限制性和针对性，所涉及的内容具体、单一。
（二）行文的自主性不同
决定一般是主动行文，可依照职权主动对下级机关的工作事项或重大行动进行积极筹划，合理组织，统一安排，做出指令性决策；而批复是被动行文，发文机关不能主动对下级机关制发批复，而必须针对下级机关的请求做出具体回复，其内容必须直接针对来文请求的事项，不得答非所请。
（三）发送范围不同
决定的发送范围通常比较广泛，因此多采用多级行文或者采用公开行文方式公开发布；而批复的发送范围一般只针对一个或多个请示机关，如无特殊必要，一般不抄送其他下级机关。