告别落后：大刀阔斧的西化改革

七、告别落后：大刀阔斧的西化改革

彼得一世回莫斯科后，没有直接回克里姆林宫，而是下榻在普列奥勃拉任斯科耶村的离宫。第二天，得知沙皇回莫斯科消息的领主、大臣来到普列奥勃拉任斯科耶村朝见他，祝贺沙皇胜利归来。这时，沙皇吩咐侍从拿来一把剪子，朝统兵击溃近卫军叛乱的领主谢苗走去。众领主、大臣正在纳闷，不知他葫芦里卖的什么药，只见沙皇手起剪落，“咔嚓”一声，将谢苗飘逸在胸前的大胡子剪落在地。众人大惊失色。随后，其他领主、大臣的大胡子也被沙皇一一剪落。

当时，在俄国，满脸茂密的大胡子，和肥胖一样，被认为仪表威严、品德端庄的象征。东正教会认为，胡须是上帝赐予他们的装饰品，是俄罗斯人引以为傲的珍宝。大牧首阿德里安把没留胡子的人比作公猫、公狗和猴子，把剪胡子视为一种大逆不道的罪孽。在这种观念影响下，留蓄胡须成为时尚，无论青年，还是老翁，人人留着一脸胡须。现在，随着彼得一世大剪一挥，一场迈向现代化的改革便揭开了序幕。

17世纪末，俄国在政治、经济、军事、文化教育等方面都远远落后于西欧。当西欧资本主义蓬勃发展时，俄国广阔的土地上一共只有30个手工工场。全国绝大多数人口居住在农村，他们被束缚在贵族地主和教会的土地上，没有人身自由，担负着繁重的封建义务，承受着残酷的封建剥削，居住在没有烟囱的小屋子里，贫困、无知、愚昧笼罩着他们的生活。即使贵族也大多未受过教育，一些大臣和地方官吏目不识丁。行政制度极为腐败，机构重叠，职责不清，办事效率低下，贪污贿赂风行。在西欧长达一年多的学习、考察、访问，彼得一世目睹了荷兰、英国等国繁荣的市场、发达的手工工场，了解了西方先进的科学技术和文化教育，痛感俄国的愚昧落后，认为不学习西欧就不能使俄国富强。因此，他回国后首先动手剪掉了领主、大臣引以为傲却象征愚昧落后的大胡子，揭开了学习西欧、进行改革的序幕。

彼得一世的改革几乎涉及俄国社会的所有领域，归纳起来，主要包括5个方面。

（1）军事改革。

这是彼得一世改革的中心。他在这方面的主要做法是实行义务征兵制，创建新型军队。他改变了传统的封地贵族服军役制和募兵制，实行义务征兵制，规定在农奴和工商业者中每20户至30户抽丁一人，这就保证了士兵的来源，使兵力能不断得到补充。为了训练军官，提高军官的素质，他给俄军聘请外国军事顾问，派遣俄国贵族青年到西班牙、意大利、法国、英国、荷兰等国学习军事。同时，他在国内开办炮兵学校、海军学院、工程技术学校等军事技术学校。为了加强军队的组织性和战斗力，他亲自主持制定了一些重要的军事条令和章程。他创建了俄国第一支海军，专门制定了《海军章程》，确定了海上舰队的编制、战船的等级、海军官员相互之间的关系，以及他们的权利和义务。此外，他调整了军队的统帅机构，引进国外的新式武器和战略战术。

彼得一世的军事改革使俄国成为欧洲的军事强国之一。到他在位晚期，俄国已拥有一支约20万人的庞大陆军和一支包括48艘战舰及大批辅助舰的海军。

（2）行政改革。

在中央，他取消了波雅尔杜马，建立了元老院。元老院由10名元老组成，是直属沙皇的最高国家管理机构，负责管理从中央到地方的整个行政系统，掌管财政预算、贡赋税收、陆海军的编制、制定各项重大法令等。元老不一定都是大贵族出身，但必须是沙皇的亲信，支持沙皇的政见。大元老是元老院首脑，他只对沙皇负责，也只受沙皇本人的审讯。他在敕令中称大元老是“国君的眼睛和国家事务的司法稽查官”。他废除了旧的衙门机构，以职责分明的11个委员会取代了重叠臃肿的50个衙门。新的委员会分管陆军、海军、外交、开支、税务、矿务、手工工场、商务、监察、领地、司法，每个委员会由10名重要成员组成，包括主席、副主席、4名元老委员和4名助理委员，通过投票表决重大事务。

关于地方行政机构，他起初在莫斯科设立市政厅，在其他城市建立地方自治署，作为管理市民的机构。它们不从属于当地的行政长官，也不由中央的衙门机构管辖，实行自治。1708年至1710年，他实行省政改革，规定地方自治署由辖省行政机关管辖。1720年，他在新首都圣彼得堡建立了市政总局，在其他各城市成立了市政局，各城市的市政机构改为直接由市政总局管辖。根据相关规定，市政机构由大商人、大工场主、小商人、小手工业者等城市“正规公民”选举产生，职能是负责税收，审理一般案件，处理其他城市事务。其余居民被列为“非正规公民”，无权参加市政机构选举。

为了加强对全国的控制，彼得一世设立了省级行政单位。1708年，他下令把全国分为8个辖省。每个辖省设总督一人，拥有行政和军事大权。辖省总督都经过严格挑选，必须忠于沙皇，直接听命于中央。后来，他又增设了三个辖省。1719年，他重新划分行政区划，将全国划分为50个州，每个州又划分为若干区。辖省的建制仍然保留，但辖省总督的权力比以前小很多，主要掌管军事，州成为地方的主要行政单位。各州都有一套完整的行政机构，州长直接听命于中央。就这样，彼得一世在俄国建立了一套完整的中央集权的行政机构。

在官吏选用方面，彼得一世政府颁布了关于官秩表的法令，把全部文武官员分成14个等级，文职从十四等文官到一等文官，武职从准尉、炮长、大将到元帅。非贵族出身的人只要才干出众便可得到提升，只要获得八等官衔便可获得贵族称号。这就打破了传统上以出身取仕的做法，出身寒微的人也能获取高位。彼得一世的不少亲信重臣便是这样的人。如：他的得力助手、重要将领亚历山大·缅什科夫小时候在莫斯科街头卖饼，大元老帕维尔·亚古任斯基小时候曾放过猪。这一政策提高了文武官员的素质，巩固了沙皇政府的统治，有利于其对外战略的实施。

（3）经济改革。

为了保证军备供应，彼得一世实行重商主义政策，大力发展工商业。他扶植工商业发展，在贷款、税收等方面予以优惠。为了解决劳动力问题，他于1721年颁布法令，准许商人将整个村庄连同农奴一起买下，让农奴一边种田一边做工，同时规定农奴和土地不准分开买卖，以维护农奴制。为了促进国内贸易的发展，他支持集市贸易，开凿运河。1703年开始开凿的维什涅沃洛茨克运河，1709年建成通航，它促进了伏尔加河流域与俄国西北部之间的商品流通。同时，他还着手开凿连接顿河和伏尔加河的运河，连接拉多加湖和附近水源的运河。为了鼓励对外贸易，彼得一世政府同许多亚欧国家和地区签订商务条约，向外国派驻使臣，允许俄国企业同外国建立商务联系。为了防止外国商品大量输入，彼得一世政府对进口商品课以高额关税。为了发展工商业，彼得一世还从国外招聘大量技术专家，允许他们在俄国办厂，并给他们以宗教宽容和司法特权。

经过一系列大刀阔斧的改革，俄国的工商业得到迅速发展。手工工场由原来的30多个猛增到240多个。它们涉及呢绒、制革、麻布、帆布、造船、采矿、冶金、火药等行业，规模一般都有几百人，莫斯科的官营造帆厂工人达1162名。边远地区和新归化地区也建立起了手工工场。彼得一世当政之初，俄国尚需从瑞典进口铁来制作武器，但其当政末期俄国已向国外出口金属。据估算，俄国1718年的生铁产量约为2.6万吨，英国18世纪中叶的生铁产量约为2.9万吨，俄国的生铁产量和当时的世界头号强国英国已相差无几。与此同时，俄国的商业贸易空前繁荣，马卡里耶夫、阿尔汉格尔斯克等地的集市贸易非常活跃，车水马龙，商贾云集，人群熙熙攘攘，货物堆积如山，一派热闹景象。到彼得一世执政晚年，俄国对外贸易额大幅度增长，每年输入的商品额约为210万卢布，输出的商品额为420万卢布，顺差高达210万卢布，这就为国家积累了大量资金。

为了保障和增加国家的收入，彼得一世还颁布了《一子继承法》，规定贵族只能将其封地或世袭领地传给一个儿子，其余子女只能继承其他财产。他认为，“主人从较多的农户所得的收入总会更充裕些”，国家从“主人”处征收的赋税就更有保证。他还下令征收人丁税，首先进行人口普查，然后不管贫富，按丁征税。此举使国家收入大幅度增加。如：1724年，国家收入为850万卢布，其中人丁税收入即达460万卢布。同时，人丁税也加重了贫苦人民的负担。

彼得一世时期，国家开支巨大，既要建立庞大的陆海军，进行对外战争，又要兴建新都圣彼得堡，开办手工工场，开凿运河等，政府便大量增加税收。除正常的赋税外，政府对蜂房、磨坊、澡堂、橡木棺材、贴印花的纸张、磨刀、磨斧等都要征税，甚至留胡须也要纳重税。彼得一世把剪胡须作为一项国家政策，明文规定剪胡须是全国居民应尽的义务，要留胡须就必须缴纳重税。1698年9月，彼得一世下诏规定在全俄罗斯征收胡须税，原本亏空的国库因此很快充盈起来。但是，胡须税太过繁重，遭到很多人的反对。1705年1月，相关诏令经过修改重新颁布，规定分五个等级征收胡须税：第一级为皇室、贵族和官员，每人每年缴纳600卢布；第二级为客居俄国的外国皇室、贵族和官员，每人每年缴纳100卢布；第三级为中下层商人、工商区居民，每人每年缴纳60卢布；第四级为仆役、车夫、教会低级服务人员和其余城市居民，每人每年缴纳30卢布；第五级为农奴，只需在每次进城时缴纳1戈比（1卢布等于100戈比）。神职人员则免征胡须税。彼得一世政府特制了一种小铜牌，作为纳税收据。留胡须者必须把铜牌挂在脖子上。1715年，胡须税政策再次经过修改，实行统一课税：每人每年缴纳50卢布。

（4）文化教育改革。

大出使也让彼得一世看到了俄国和西欧在文化教育方面的巨大差距，意识到俄国的愚昧落后也在于文化教育的落后，因此他采取了许多措施发展俄国的文化教育事业。他下令在全国各地建立初等算术学校，招收10岁至15岁的少年儿童入学，讲授算术、初等几何等课程，并规定贵族少年必须进校学习，否则长大后不准结婚。他下令在莫斯科、圣彼得堡等地开设造船、航海、矿业等专门技术学校，培养有关人才。他下令采用简化的西里尔字母，取代古斯拉夫语采用的难以书写的西里尔字母，使得俄罗斯文字变得简便易学，印刷书籍更为方便，各种书籍得以大量印行。他下令废弃东正教会历法，采用西方通用的儒略历法。1724年1月28日，彼得一世发布了关于建立俄国科学院的诏令。1726年，叶卡捷琳娜一世根据彼得一世的遗嘱创立了俄罗斯科学院，下设数学、物理和社会科学三大部。这是一个集科研与教学于一体的机构，同时设有大学和中学，直接培养科研工作者。俄罗斯科学院的建立对于俄国科学文化的发展具有极其重要的意义，它为俄国科学研究迈向世界前列奠定了基础。

他兴办报纸，创办了俄国第一份正式印刷的报纸《新闻报》，取代了以前那份转抄国外报纸的消息、仅供沙皇和近臣阅读的手抄报纸《自鸣钟》。他倡导臣民学习西方的生活方式，教育人们养成文明礼貌的习惯。除了剪胡须外，他还提倡穿西服，戴礼帽，开舞会，办沙龙，模仿西方生活方式一时成为上流社会的时尚。他还在俄国建立了第一座博物馆、第一座图书馆、第一批公众剧院、第一批公园，其中博物馆和图书馆于1719年正式开放。有人建议他向参观者和阅览者收取一些费用，但遭到拒绝。他明确表示，建博物馆和图书馆的目的是使人们开阔眼界，用心学习。他说：“我还要下一道命令，免费接待所有人。如果有人带领一帮伙伴来参观这些珍宝，我还要招待他们喝一杯咖啡，一杯酒，或者别的什么，我来付钱。”对于他在圣彼得堡的夏宫花园，他要求不仅要使游人得到娱乐休息，还要有所教益。为此，他下令按照《伊索寓言》制作了许多雕像，摆在花园各处，让人们一看到这些雕像，就想起《伊索寓言》，就想起寓言蕴含的丰富思想和深刻哲理来。由此可见，彼得一世发展文化教育用心之切、用意之深。

（5）宗教改革。

长期以来，俄国东正教会不断通过君主的赏赐、捐赠，以及大量购买、侵占，占有大片领地和农奴。不少神职人员骄奢淫逸，道德败坏，聚集财富，过着寄生虫般的生活，而且时常干预朝政，和世俗政权争权夺利。为了改变这种状况，加强国家权力，增加国家收入，使教会为国家利益服务，彼得一世不顾教会势力的反对，进行了大刀阔斧的宗教改革。他下令将部分教会财产收归国有，提出由世俗官员管理修道院的领地，禁止修道院买卖土地。他颁布了关于宗教事务的管理条例，废除了大牧首一职，建立了管理教会的神圣宗教会议，沙皇被称为东正教的“最高牧首”。就这样，教会便被置于沙皇的权力之下，必须听命于沙皇，其使命仅限于在精神领域开展活动，而不允许干预政治，教会的权力被大大削弱，教会与世俗政权争夺权利的斗争基本结束。

彼得一世还认为，大部分神职人员是“寄生虫”，他们修道之前是“三位一体的进贡者”，即：他们要向家庭、地主和国家进贡；进入修道院之后却养尊处优，靠别人的劳动过上了奢侈生活。他不无嘲讽地说道：“我们的神职人员养得太肥胖了。通往天堂的道路是信仰、斋戒和祈祷。我要用面包和水，而不是用鲟鱼和美酒，为他们扫清通往天堂的道路。”他规定，神职人员无论职位高低，一律吃简朴的口粮，禁止他们在修道院里保有笔墨纸张，要求他们“为了人民永久和暂时的利益”，必须学会一门手艺，如做木匠活、画圣像、纺纱、缝衣、编花边等不违反神职人员生活戒律的手艺。他把退伍的伤残士兵、年老者、病患者，以及一些贫困者，分派到各地修道院，让修士供养，同时让教会向学校提供经费。为了改变传教士愚昧无知、不学无术的状况，他下令神父和牧师的子弟必须在希腊—拉丁文学校学习。有些人不愿上学，他就强制他们上学，禁止没有受过教育的神职人员子弟接替父职。

彼得一世改革是俄国历史的重要转折点。改革之前，俄国曾受蒙古人的长期统治和东罗马帝国的深厚影响，充满了东方色彩和宗教气氛，尚处于中古时代的落后保守的状态。彼得一世改革使俄国的政治制度、经济结构、军事建设、文化教育、风俗习惯等发生了显著变化，俄国开始迈进现代化的门槛。改革为俄国资本主义的发展创造了一些较为有利的条件，为俄国步入欧洲强国之林奠定了基础。改革使俄国的军事、经济实力大大增强，从而赢得了长达21年的大北方战争的胜利，为俄国取得了波罗的海的出海口，使俄国成为欧洲海洋强国。1721年10月22日，元老院为表彰彼得一世在大北方战争中创立的伟大功绩，封他为“彼得大帝、祖国之父、全俄罗斯大帝”。首席大臣加夫里尔·伊凡诺维奇·戈洛夫金在贺词中说：“多亏您夙夜匪懈的操劳和领导，我们，您的忠实臣仆，才从愚昧无知的深渊登上世界光荣的舞台，从空虚走向充实，归入文明民族之林。”这并不完全是吹捧之辞，彼得一世的确堪称领导俄国走向近代文明的第一人。同一天，沙皇俄国改称俄罗斯帝国。横跨欧亚大陆北部的大帝国正式诞生了。