景定行公田
景定二年①壬寅，贾师宪②丞相欲行富国强兵之策。是时，刘良贵为都漕尹天府，吴势卿饷淮东，入为浙漕，遂交赞公田之事，欲先行之浙右，候有端绪则诸路仿行之。于是，殿院陈尧道、正言曹孝庆等合奏，谓：“限田之法自古有之，买官户逾限之田，严归并飞走之弊。回买官田，可得一千万亩，则每岁六七百万之入，其于军饷沛然有余。可免和耀③，可以饷军，可以住造楮币④，可平物价，可安富室，一事行而五利兴，实为无穷之利。”御笔批“依”，而买田之事起矣。
时势卿已死，良贵独任提领之职，以太府丞陈訔为简阅官以副之，且乞内批下都省严立赏罚，究归并之弊。然上意终出勉强，内批云“永免和耀，无如买逾限之田为良法。然东作方兴，权俟秋成，续议施行”，则上意盖可见矣。贾相愤然以去就争之。于是，再降圣旨云：“买田永免和糴，自是良法美意。要当始于浙西，庶他路视为则也，所在利病各有不同，行移难于一律，可令三省照此施行。”既而贾相内引，入劄力言其便。御笔“遵依，转劄侍从、台谏、给舍、左右司、三省奉行，惟谨焉”。贾相遂先以自己浙西万亩为官田表倡，嗣荣王继之，浙西帅机赵孟奎亦申省自陈投卖。自是朝野卷舌，噤不敢发一语，独礼书副郎徐经孙一疏，力陈买田之害，言多剀切，竟不付外。遂四乞休致，而寂无和之者。
先是，议以官品逾限田外回买立说，此犹有抑强嫉富之意，既而转为派买之说。除二百亩以下，免行派买外，余悉各买三分之一。及其后也，虽百亩之家亦不免焉。立价以租，一石者偿十八界四十楮，不及石者价随以减，买数少者则全支楮券⑤，稍多则银券各半，又多则副以度牒，至多则加以登仕、将仕、校尉、承信、承节、安人、孺人告身。准直以登仕三千楮、将仕千楮，许赴漕试；校尉万楮、承信万五千、承节二万，则理为进纳；安人四千、孺人二千，此则几于白没矣。遂檄府丞陈訔往湖、秀，将作丞廖邦杰往常、润，任督催之职。六郡则又有专官：平江则知郡包恢、抚参成公策，嘉兴则知郡潘墀、抚斡李补、寓公焦焕炎，安吉则知郡谢奕焘、寓公赵与訔、抚斡王唐珪，临安察判马元演，常州则知郡洪穮、运属刘子耕，镇江则知郡章垌、漕司准遣郑梦熊，江阴则知军杨钰、准遣谢司户黄伸，并俟竣事各转一官，选人减一削守臣，并以主管公田系衔。既而提领刘佐司劾罢嘉兴宰段浚、宜兴宰叶悊左，以不即奉行之罪；又按长洲宰何九龄，追毁出身⑥，永不收叙，以不合出给官由，令田主抱纳失田业相维之初意。至五月，乃命江阴、平江隶浙西宪司，安吉、嘉兴隶两浙漕司，常州、镇江隶总所。每岁秋租输之官仓，特与减饶二分，或水旱则别议收数。遂立四分司：王大吕平江，方梦玉嘉兴，董楷安吉，黄震镇江、常州、江阴三郡。初以选人为之，任满理为须入，州、县、乡、都则分差庄官，以富饶者充应，两年一替。每乡创官庄一所，每租一石，明减二斗，不许多收斛面，约束虽严详而民之受害亦不少。其间毗陵、澄江一时迎合，止欲买数之多，凡六斗七斗者皆作一石，及收租之际，元额有亏，则收足于田主，以为无穷之害。或内有硗瘠及租佃顽恶之处，又从而责换于田主，其害尤惨。时中书刘震孙与京尹魏克愚湖边倡和调语，偶犯时忌，则随命劾去之。
甲子秋⑦，慧见，求言，公卿、大夫、士庶始得以伸田里愁叹不平于上。然至此业已成矣。贾相遂力辨人言，丐辞相位⑧。御笔答云：“言事易，任事难，自古然也。使公田之策不可行，则卿建议之始，朕已沮之矣。惟其上可以免朝廷造楮弊之费，下可以免浙右和糴之扰，公私兼济，所以命卿决意举行之。今业已成矣，一岁之军饷皆仰给于此。君遽因人言而罢之，虽可以快一时之异议，其如国计何？如军饷何？卿既任事，亦当任怨。礼义不愆，何恤人言？卿宜安心奉职，毋孤⑨朕倚毗之意。”自此公论颇沮，而刘良贵以人言藉藉，遂陈括田之劳，乞从罢免，不允。
至咸淳戊辰⑩正月，遂罢庄官，改为召佃。或一二千，或数百亩，召人承佃，自耕自种自运自纳，止令分司任责拘催。凡承佃之家，复以二分优之。且以既罢庄官，则分司恐难任责，平江增差催督官三员，安吉、嘉兴各一员，常州二员，镇江、江阴共一员，从各分司奏辟。时提领官编修黄梦炎也。既而常、润分司刘子澄力陈毗陵向来多买虚数之弊，遂下提领所，径将常州公租拔隶淮东总领所催纳。殊不知朝廷既不可催，总所又可催乎？
当是时人不敢言而敢怨。南康江天锡以入奏而罢言职，教授谢方得以发策而遭贬斥。大社令杜渊、太常簿陆逵、国子簿谢章皆于论对及之，或逐去，或补外。至乙亥⑪春，贾既去国，北军⑫以抵升、润。察院季可奏，乞罢公田之籍以收农心，谓：“此事苛扰，民皆破家荡产，怨入骨髓。若尽还原主，免索原钱而除其籍，庶使浙西之人永绝公田之苦。”然而仅放欠租。季遂再奏。始有旨，云：“公田之创，非理宗之本意。稔恶召怨，最为民苦，截日住罢，其田尽给付原佃主，仰率租户义兵会合防拓。”其后勘会，谓：“招兵非便，且其田当还业主，于种户初无相干。秋成在迩，饷军方急。合且收租一年。其还田指挥，候秋成后集议施行。”有旨：“将平江、嘉兴、安吉公田照指挥蠲放，却从朝廷照净催米数回耀，其钱一半给佃主，一半给种户，以溥实惠。”然则业主竟无与矣，只业主、佃主之分。当时用事者亦不能晓，况大于此者。然边遽日急，是时仍收公租，还田之事竟不及行。呜呼，悲哉！昔隋凿汴渠以召民怨，乃为宋漕运之利。今宋夺民田以失人之心，乃为大元⑬饷军之利。古今害民兴利之事于此亦可鉴矣。于戏⑭，悲哉！
注释：
①景定二年：公元1261年。景定：南宋理宗年号（1260～1264）。
②贾师宪：贾似道，字师宪。
③可免和耀：可以免除和耀制度。和耀：强制征购粮食的措施。宋代，用“推置”、“对糴”、“结糴”、“寄耀”、“均耀”、“兑糴”等进行搜括，比赋税更为苛扰。
④可以住造楮币：可以停止造纸币。楮币：纸币。详见前《淳绍岁币》“楮券”注。
⑤楮券：纸币。
⑥追毁出身：追回做官的凭信。
⑦甲子秋：即景定五年（甲子年），公元1264年。
⑧丐辞相位：请求辞去相位。丐：请求，乞请。
⑨毋孤：不要辜负。
⑩咸淳戊辰：即咸淳四年（戊辰），公元1268年。咸淳：南宋理宗年号（1265～1274）。
⑪乙亥：公元1275年。
⑫北军：元兵。
⑬大元：元朝。
⑭于戏：感叹词，相当于“啊”、“唉”。