我国高职院校可持续发展的对策建议
第四节 我国高职院校可持续发展的对策建议
一、始终以可持续发展的思想指导高职院校建设
本章第一节已经提到，人与自然共同协调才能实现持续的生存和发展，可持续发展理论的提出正是建立在对现代大工业生产和市场经济发展的认识的基础上。作为一种教育类型的高职教育要引入可持续发展的理论，为我国经济和社会可持续发展提供强有力的支持，正如联合国教科文组织出版的《面向21世纪的教育宣言和行动纲领》一书中所说：“在将一种强制关系转变为一种共有的意义的过程中教育是可供我们自由支配的为数不多的手段之一，而且教育对于促进可持续发展和提高人们解决环境和发展问题的能力十分重要。”
那么，高职院校可持续发展也可以从两方面来理解：第一，高职院校自身的发展，即保持高职院校自身的持续发展的生机和活力，既注意高职院校内部结构、规模协调发展，又处理与外部环境如人口、政策、资源、经济等方面的协调发展；第二，人的发展的可持续性，即高职院校培养具有可持续发展能力的高技能人才，把可持续发展与终身教育结合起来，强调人在各个不同阶段受教育和进行自我教育的能力，以实现高技能人才的持续教育和持续学习。
首先，要认识到高职院校作为与社会经济生产联系最为紧密的一类教育主题，更要坚持可持续发展的原则。当今，连科技的进步、经济的发展都不能以破坏我们赖以生存的自然环境为代价，那么我国的高职院校要想更好地为社会的可持续发展服务，就必须随时根据社会发展需求的变化调整人才培养定位、专业设置、课程设置等内容。尤其对于已经过时的专业，要毫不犹豫地实行撤销或合并；对于社会急需的热门专业，要在统筹规划的基础上优质高效地开设；对于目前受冷落但却是社会长远发展需要的专业，要积极创造条件鼓励学生选择，不能狭隘地为了眼前利益而牺牲社会得以持续发展的基础。
其次，要实现学生个人的可持续发展。在信息多元化和全球化的新世纪，科学技术的迅猛发展，不仅使知识的绝对数量迅速增长，知识更新周期加快，而且使知识技术和工作结构变得越来越复杂化。高职院校仅根据社会现有工作岗位对人才规格的要求来培养学生已是远远落后于时代。高职院校必须既立足当前，又着眼未来，使学生在掌握必需的文化知识的同时，具有熟练的职业技能和适应职业变化的能力。保证毕业生在一定的专业领域内有一定的知识储备，从而实现个体的可持续发展[1]。
二、强化政府投入和企业、行业参与，构建良好的外部政策环境
世界高职教育发展的成功经验表明，只有政府的高度重视和支持，高职院校才能获得健康可持续发展。高等职业教育在我国经济社会发展中的重要地位与作用不断得到证实，虽然全社会对高等职业教育及其高职院校发展的重视与支持也在不断加强。当然，西方经济学也认为，尽管社会资源的配置主要是通过市场进行调节的，但对于教育这种准公共物品来说，市场机制的调节常会出现“市场失灵”现象，此时政府在加强宏观调控、规范市场行为、协调各方利益等方面能够起到市场所无法替代的重要作用[2]。
（一）强化政府职能作用，加强政府领导及协调力度
首先，政府要营造高职发展的良好氛围，提高社会对高职教育的信任度。政府要狠抓对发展高职院校重大意义的认识，彻底转变轻视高职教育，认为高职生源差、就业差的观念。政府要把大力发展职业教育作为推动地方经济社会发展的重要途径，努力构建和完善与经济社会发展形成良性互动关系、充满生机和活力的职业教育体系。此外，各级政府应制定和落实一系列优惠政策和措施，坚持高职教育与普通高等教育、公办高职院校与民办高职院校“并存、并容、并重”，坚持政府扶持和引导，坚持加强高职教育的正面宣传，酿造的高职教育发展良好氛围，逐步形成了政府统筹、部门配合、社会参与的整体联动服务机制，极大地调动全社会办高职教育的积极性，要实现这个目标就需要突出政府主管部门的职能作用，加强领导及协调力度。
其次，还是要继续加强法规建设。我国政府自1996年起相继颁布了《高等教育法》、《职业教育法等相关法律》，明确了高等职业教育的法律地位及发展高等职业教育的重要性，但是宣传力度不够，执法力度不强。我国要借鉴其他国家职业教育的成功经验，加强职业教育的法律、法规建设，为我国的职业教育健康发展提供法律保障。高等职业教育系统是一个人工生态系统，其发展在很大程度上受到社会环境的影响，在社会环境中法律与政策环境是关键性的。要根据《职业教育法》、《高等教育法》等法律，结合地区的实际情况，建立地方高等职业教育法规，明确企业、行业、社会参与高等职业教育的责任机制、投融资机制、激励机制，以充分利用社会资源发展高等职业教育。制定发展高等职业教育的各种相关政策，进一步规范高等职业教育参与者的行为。
最后，就示范校建设和骨干校建设而言，教育部、财政部不仅要抓示范校建设和骨干校建设工作，更要抓省市教育行政部门和相关政府部门在示范校建设和骨干校建设中所应承担的指导、检查、督察，以及政策支持和资金配套工作。有关部门不仅要召开示范建设院校院、骨干校建设院校校长工作会议，每年也应召开各省市教育行政部门和相关主管部门的工作会议，及时总结和交流各省市开展示范院校建设和骨干校院校建设工作的经验和做法。国家和省市有关行政主管部门也应加强对国家示范性高职院校和骨干高职院校建设工作的检查和督察工作。特别是建议国家教育部、财政部在必要的时候成立督察组或派出督察员，对省市地方政府以及行业主管部门在履行国家示范院校建设承诺和责任方面进行督察，重点检查考核各省市地方政府和行业主管部门工作指导及资金到位情况，并协调解决从企业引进人才，基本建设免税退费，学生顶岗实习，企业税费减免政策落实等问题。各省市教育、财政等行政主管部门也应加强这方面的工作，从地方行政管理方面加强对本省市示范院校、骨干院校建设工作的领导、指导及协调力度。
（二）推进校企深度融合办学机制与体制
全球化背景下的校企深度融合是一场意义深远的高职教育的革命。我国经济社会发展的背景同样要求高等职业教育有一个新的发展、新的提高。今天的高职院校要对日益增强的全球化趋势作出迅速反应，才能在明天拥有话语权，才能真正形成具有国际水平、中国特色的现代职业教育体系；实施校企深度融合包括专职教师和兼职教师融合、教学标准与技术标准融合、教室与工场融合、学员与员工融合、毕业标准和用人标准融合，企业文化与校园文化的融合等方面。
首先，要倡导“政府主导、学院主体、企业主动”的校企合作。校企融合不仅要考虑企业的岗位知识需求，更重要的是这个岗位今后的转移能力，要由企业和学校共同研究，不能企业需要什么，学校就跟什么，这样达不到深度融合。政府在这个过程中要起到主导作用，要整合各类资源，以资源换资源，以服务换资源。政府要搭建平台，加快推进校企合作机制体制创新；有效解决校企“单相思”或“一头冷、一头热”的难题；完善校企合作政策和法律保障、评价体系及激励机制等。
其次，要推荐企业行业参与高职院校办学的积极性。前文中我们提到，在澳大利亚企业培训是双元职业教育与培训的主要组成部分，澳大利亚政府设立了国家培训局，在培训局的统筹协调下，建立两个全国性行业培训咨询委员会，其主要职能是协调政府、院校和行业、企业的关系，推进企业、行业参与职业教育。那么，从澳大利亚的企业参与职业培训的成效来看，就应从我国国情出发，要加强立法，建立相关激励制度和政策，加以引导和规范，通过财政、税收等手段鼓励行业组织参与职业教育与培训及我国职业资格证书制度的建构。促使我国的企业加入职业教育与培训中来，吸纳社会优良资源，加快我国职业教育的发展。还要进一步发挥非政府性的行业协会组织和社会中介机构的作用，调动企业参加职业教育的积极性，切实对本行业的职业教育质量的提高负起责任，对有关职业教育的政策法规提出意见。
最后，政府要主导改革创新职业技术教育体制机制，推进校企深度融合，加大校企合作的扶持引导力度，促进学校与企业通力合作办学、合作育人、合作就业、合作发展。积极探索推行“教学工厂”、“企业校区”、“校企双体”等教、学、做一体化的人才培养模式。鼓励高职院校与企业按照培养目标，校企联合制定课程教学计划和人才培养方案，合作共建生产性实训基地。加快建立职业教育改革发展的保障体系，加大各级政府财政对职业教育的投入力度，加快落实职业院校生均拨款制度，畅通职业教育多元筹资渠道。如果这些政策能够真正落实，对高职院校将是一个有力的推动，我们设定的高技能人才培养目标就有可能实现，人才培养就能更加适应企业的要求。
（三）建立多元化的筹资渠道和办学评价模式
首先，政府要优化政策，着力为高职院校构建多主体、多渠道项目资金筹措模式。资金筹措有六个方面。一是要按投资主体多元的思路多方筹集建设资金。政府在建设过程中还是要起主导作用，院校要争取中央财政资助。二是要多方引资，把技术先进、科技含量高、实力雄厚的企业引进校园，走校企深度融合之路。三是高职院校本身要在项目建设中要发挥主体作用：一方面要开源节流；另一方面高职院校要努力盘活资产，要想办法尽快实现资产置换。四是目前大部分高职院校都处于大力扩张校园建设和加强硬件设备建设关键时刻，高职院校要与金融部门建立良好信用关系，争取银行信贷资金为校园建设和项目建设提供资金保证。五是与社会和企业深入接触，有偿或无偿接受社会捐赠，缓解高职院校项目建设资金压力。六是积极引资，实行后勤服务社会化运作[3]。
其次，政府要有一套可持续、合理的教育评价体系。教育评价是一个复杂的系统，政府管理部门要加强对高职院校的管理，将评价作为管理高职教育的手段和途径，必须要建立健全高职院校的评价体系。从我国高职院校评价的实际工作效果来看，对高职教育评价体系的建设除包括评价指标和评价文件的建立外，还包括评价的制度体系、组织体系、方法体系、社会公共评价体系、校内质量评价体系等方面的建设。
建立健全科学合理的高职院校评价体系有五个方面。一是需要建立完善的法律制度，规范评价工作的程序，规范和处理好行政评价主体、社会评价主体与高职院校之间的关系，规范对高职院校的全面评价和各个单项评价之间的关系。二是要采取开放式的评价，鼓励多方面评价主体对高职人才培养质量进行评价，让社会和用人单位、服务对象、行业和企业专家或代表培养对象（学生或家长代表）等第三方参与评价，真正建立负责任的评价专家队伍。三是要建立和完善第三方中立的教育评价机构或鉴定机构，真正建立使各种评价能够相互促进、相互补充的评价组织。四是在评价方法上，应用现代的教育测量技术和信息技术，提高评价的效率和可信度。五是要完善社会公共评价体系，建立和完善高职院校人才培养质量评价的外部条件，重视社会调查咨询等中介服务机构的建设。如职业能力的鉴定评价、各种单项技能技术的鉴定和评价，为有关就业率、就业质量的评价提供比较客观的数据和标准。五是建立校内质量评价体系，使校外评价与校内评价成为一个统一体。评价体系建立的过程是高职院校可持续发展逐步完善的过程，政府相关管理部门要根据高职院校发展的不同历史时期、不同的发展阶段，面临教育发展阶段不同的任务和要求，制定并逐步完善促进新疆高职院校可持续、健康、稳定发展的评价体系。
三、提升高职院校内涵核心竞争力，实现高职院校可持续发展
要实现高职院校可持续发展，除了上文提到的构建良好的外部政策环境，高职院校要注重内涵建设，只有努力提升自身的综合实力，才能为实现自身的可持续发展打好根基，要做到这一点，必须注重对自身包括硬实力和软实力在内的综合实力的培育。当前高职院校必须科学地分析硬实力和软实力，合理建构自身发展的物质根基。一方面，要积极促进发展模式的转变，着力改变以往那种盲目追求扩张规模的发展道路，向注重质量和调整结构转变，推进特色办学，在实践中自觉将有限的物质资源放在提高质量上，使高职院校在质量、规模、效益和结构等方面实现协调迈进，从而为高职院校的可持续发展提供科学保障。另一方面，要高度重视软实力培育。高职院校要不断推进教学质量和科研质量的提升，增强自身软实力，只有这样，才可能有效进行可持续发展。
（一）先进准确的办学理念是前提
高职院校办学理念是院校的灵魂，它包括高职院校的办学宗旨、办学目标、办学策略，具体体现在校训、校风、校规、办学原则、办学宗旨、育人取向、培养目标、育人途径、学风建设、教师形象、校园文化、工作重心、庄重承诺等方面。每一方面都应当精雕细刻，力求使办学理念在实践中达到完美。先进的办学理念对内是凝聚力、向心力，对外就是核心竞争力和品牌。
要创建一流的高职院校，要可持续发展，首先要有先进的办学理念。在办学理念上必须有自身的独到之处。首先，办学理念的确立要找准切入点，比如国家骨干高职建设院校——北京劳动保障职业学院的办学理念是“质量为本，创新为魂”。办学理念的形成要经历两个阶段，第一阶段是从无到有，新建的高职学院在思考和摸索之中；第二阶段是水到渠成，即理念已经形成，已成为全校师生的共识和凝聚力，并逐步走向成熟。对于办学历史不长的高职院校来说，树立办学理念是至关重要的，要努力营造民主、自由、独立的高职院校氛围，塑造求真拒伪、扬善伐恶、务实、戒骄戒躁的大学精神。除此之外，高职院校还要确立“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研相结合的改革和发展之路”的办学理念。其次，要把握正确的人才质量观，人才质量是维系高职院校生存和发展的大事，关于这一点高职院校要一改过去的“唯知识”质量观，注重学生职业能力的培养和职业素养的综合发展，以从根本上提高学生的职业岗位发展能力，实现真正意义上的可持续发展。第三，要明确培养目标，培养目标也即人才规格，2000年教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》一文中指出高职教育就是要“培养拥护党的基本路线，适应生产、建设、管理、服务第一线的，德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用性专门人才”。可见，突出学生技术应用能力的培养成为高职院校办学理念的根本特征。
（二）动态优化的专业结构是基础(https://www.daowen.com)
职业教育为经济建设服务的重要标志是专业设置，而专业设置是高职院校适应社会发展与经济建设，培养高层次实用型人才最鲜明的体现。因此，专业设置成为事关高职院校可持续发展及其长远办学效益好坏的一个重要方面。
北京劳动保障职业学院是我国国家骨干高职建设院校，该院在专业设置和建设上有着自己独特的理念：首都经济发展未来最需要哪种人才，我们就办哪个专业。2010年，经调研了解北京已经率先进入中度老龄化社会，养老服务人才告急。北京劳动保障职业学院敏锐把握市场需求，积极承担教育责任，果断开设老年服务与管理专业。经过三年建设，该专业已经成为校企合作体制机制创新改革的试点专业和中央财政支持的重点建设专业，专业建设和人才培养质量在北京乃至全国都名列前茅；2011年7月，北京地铁四号线电梯发生设备障碍后，有关部门要求操作人员到期要换证、培训和考核。但从考核情况看，操作考核通过率不到20％。北京劳动保障职业学院通过市场调查，发现北京市实际需要6万—7万电梯维修管理人员，而正规登记在册的却仅有300人，这就是目前北京电梯维保人员情况。如何填补巨大的人才缺口，政府、企业都很着急。学院抓住机会，2013年新增“电梯检测与运维”专业，并由校、企、行三家共建，与知名厂家进行合作办学，进行专业的深耕细作，该专业一成立立即得到了北京市技术监督局、北京市特种设备检测中心等政府部门的大力支持。正是这种先进的理念使北京劳动保障职业学院赢得了可持续发展的先机。
因此，高职学院在进行专业设置时应适应外部环境，把专业置于整个经济社会的大循环的动态系统中去考虑，即根据经济社会发展对职业岗位的需求设置相应的专业，经济社会发展需要什么人才就设置培养这种人才的专业，经济社会发展对同类人才的需求在结构上发生了变化就调整培养该类人才的专业，经济社会发展不再对某些专业人才产生需求就淘汰培养这些人才的专业。另外，高职院校专业设置要适度超前，既要适应当前岗位对技术应用型人才的需求，又要着眼未来，适度超前地设置专业：一方面要能对未来行业需求做出综合分析和科学的判断；另一方面还要考虑到新专业建设的周期性。只有将两方面因素结合起来设置专业，才能做到有的放矢，从而开设出越来越合理的新专业，以满足未来社会发展的需求，实现学院的可持续发展。
（三）能力本位的课程设置是关键
课程是联合国教科文组织制定《国际教育标准分类法》的基本分类单位。不同的教育类型对应着不同的课程类型，不同的人才类型需要用不同的课程设置来培养。高职院校高职教育的属性决定了其课程的基本特征。高职院校的课程设置应以能力为本位，突出职业能力培养、强化能力培养的针对性和可操作性。
能力本位职业教育是一种以满足企业需求、以实际能力培养为主的职业教育。它的核心是如何使学生具备从事某一职业所必需的实际能力。这里的能力是知识、技能和态度等的综合。应该包含四个方面的能力：一是完成职业任务所必需的基本技能或动手能力，如知识运用能力、技术应用能力；二是完成职业任务应具备的基本职业素质，如合作能力、公关能力、解决矛盾的能力、心理承受能力等；三是职业岗位变动的应变能力和就业弹性；四是在技术应用领域中的创新精神和开拓能力等。与以往那种知识本位职业教育相比，能力本位职业教育更能够为就业做好准备，更直接符合企业的需求；能力本位职业教育更能适应行业性的广泛要求，更能提高职业教育的效率和效益。目前北京劳动保障职业学院正在着力推进以能力为本位课程体系的改革，这项改革是一项浩大的系统工程，为了使课程改革工作更系统、稳定、有效和更切合学院的实际，学院对课程改革目标有明确的定位。
首先，高等职业教育主要是为高中后阶段提供以就业需要和职业能力培养为核心的教育，这就决定了高职教育与学科教育的理论知识获取是不同的。知识的获取可以通过课堂讲授来获得，而职业技能一定要在具体工作实践中或模拟条件下的实际操作中进行训练和培养，两者有很大的差异。因此，高职院校的课程设置不是简单地将本科院校的课程内容通过缩减或删减直接搬到高职院校来，而是要根据高职人才培养的特点确定高职人才培养目标。课程设置是人才培养目标的核心内容，设置什么样的课程对培养什么样的人具有一定的导向作用，因此，它是高职院校人才培养目标中的一个重要环节。
其次，高职院校课程设置必须以岗位职业能力培养为核心，而职业能力是指从事某一职业或岗位所需的具体能力，以及达到这种职业的从业能力要求。为了突出高职院校的人才培养特点，实现高职院校的人才培养目标，高职院校的课程设置应按照职业岗位需求设置课程，按照岗位实际操作的能力需求，以培养一线高技能应用型人才的岗位能力为中心来确定理论教学和实践教学的内容。只有在职业教育中明确职业能力培养目标，使职业能力培养具有针对性和可操作性，突出职业能力培养，才能提高高职课程的教学质量，使学生具备较强的实践能力和适应不同工作岗位的工作能力，综合运用知识与技能解决实际问题的能力。因此，突出职业能力培养是高职课程设置的核心，是推进高职院校可持续发展的关键。
（四）结构合理的“双师”队伍是保障
高职院校要实现可持续发展，关键要在学生身上下功夫，也就是要培养出适应经济社会持续、快速、全面发展和产业结构转型升级的应用型、高技能人才，而培养应用型、高技能人才的关键是拥有一支具有扎实的理论知识、业务知识、实践技能和实践指导能力强，素质优良、结构合理、一专多能、专兼结合、结构合理的“双师型”教师队伍。
首先，要加强内部培养。高职院校要引导教师正确理解“双师型”的科学内涵，要求教师正确处理学历进修和获取专业技术职称资格的关系，实现学历证书和岗位资格证书的协调统一，坚持走内涵发展之路。另外，通过高职院校师资培训基地建设和定期实践锻炼制度，统筹安排教师（专业教师、实训指导教师和新进校的青年教师）到实践基地和相关行业、企业进行专业训练、挂职锻炼、技术培训、技术研发和技术服务，让教师们更多地贴近现场、接触实践，掌握生产一线的先进技术。从干中学、在学中干，提高自身的技能水平。
其次，要注重外部引进。目前大多数高职院校均通过补充优秀硕士、博士，吸引优秀留学回国人员，向社会公开招聘高水平教师来充实高职院校师资队伍。然而，更为重要的是在师资引进中，还要突出教师的“应用技能”这一重点，严把“能力”关。还要注重从企业、产业部门引进一些有实践经验的技术骨干，他们一般应具有工程系列的中高级技术职称，有多年在一线从事技术工作或管理工作的经历，经过教师资格培训，取得任教资格。他们既适于做专业实践课的教师，也可以任专业理论课的教师，能成为“双师型”教师队伍的重要组成部分，从而构建起高职院校师资引进的独特机制。
再次，要积极从社会聘任。要建立“外聘教师资源库”，实现“二元”师资管理模式，把兼职教师作为整个师资队伍结构的重要组成部分来建设和管理，而不是将其视为一种补充力量或次要部分。重要的是要通过控制兼职教师的来源渠道，为学院输入新鲜“血液”，改善和调整现有教师队伍的结构，实现高职院校师资队伍整体功能优化。比如，从生产一线聘请有丰富实践经验并能指导实践教学的工程技术人员做兼职教师，可以通过结构互补，形成师资队伍整体结构上的“双师”素质。
最后，要打造国际视野。随着教育国际化浪潮的不断推进，职业教育国际化已然成为一种趋势，传统的师资结构难以适应这一趋势，因此高职院校必须充分分析这一趋势，打造适应职业教育国际化的“双师”型师资队伍。打造具有国际视野的“双师型”师资队伍，首先要缩小高职教育与发达国家在理念上的差距。北京劳动保障职业学院在三年国家骨干校建设期间，分三批将学院全部专兼职教师派到职业教育做得较好的德国、澳大利亚、加拿大、新加坡等国家进行集中学习，感受多种的职业教育理念，并且还派遣骨干核心专人教师到国外接受长达一年的专业培训，学习国外职业教育的成功经验，为学院可持续发展提供了人才保障。
（五）鲜明独特的办学特色是核心
特色不是一所高职院校任意标榜的口号，也不是某一位院长任意想象建立起的空中楼阁。笔者认为院校特色是院校为了得到持续发展，根据实际情况，遵循教育规律，发挥院校优势，选好优势点作为突破口，以此来带动院校整体优化，逐步形成的一种稳定、独特的、优质的办学风格和样式。
办学特色的形成是一个长期的过程。首先，必须经过孕育阶段，学校领导在广泛征求教职工意见的基础上，客观分析学校的内外环境，科学总结学校过去办学中成功的地方和不足之处，选好突破口，力显办学特色，并使之为广大教职工所接受。其次，是办学特色发展阶段，学校在这一阶段应加大力度进行特色建设，并将特色目标经过分解和层层落实，使学校在同类型学校中有一定影响。最后，是办学特色的形成阶段，在办学特色发展阶段的基础上，逐步形成稳定的、独特的办学风格，办学经验得到升华，办学成果得到社会认可，学校的教职工得到很好锻炼，形成一大批特色教师，特色专业，培养的学生也有特色。因此，办学特色的形成过程是办学特色发展的过程，也是学校以某一特色项目为突破口，带动学校整体优化的过程。
因此，高职院校要从本校实际出发，整合办学中的成功经验并进行提升和创新，形成自己的特色办学理念。这一特色能避免与其他高职院校的同质化，实现差异化竞争。每个高职院塑造自己特有的口号和理念。高职院校积极塑造具有自身特色和优势的品牌，通过品牌所倡导或体现的文化使学生、家长和用人单位接受自己，进而提升市场竞争力和形象。高职院校只有树立品牌意识，制定名牌精品发展策略，才能在激烈竞争的教育市场中实现可持续发展。树立高职院校品牌是高职院校进入市场，优化教育资源配置的必然选择。实施品牌特色战略，加强优势特色专业，打造精品专业，培育新兴专业，最终实现高职院校可持续发展。
（六）合作多赢的战略联盟是趋势
战略联盟源于国外企业管理，是实现组织间资源共享、优势互补、风险共担、要素双向或多向流动的网络组织，被誉为20世纪最重要的组织创新，并成为当代组织变革的新趋势。高职院校的战略联盟是指两个或两个以上的高职院校、政府部门、行业、企业之间为了一定的战略目标，通过一定的方式组成的资源共享、优势互补、风险共担、要素双向或多向流动的组织。
在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中强调：“调动行业企业的积极性，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化。”这说明校企合作将逐步法律化、制度化。如何将行业、企业和学校组织起来，形成校企互动的良性机制成为亟待解决的难题。高职院校一直在认真思考学校与企业以及社会之间的互动关系，并在实践中不断地进行尝试和探索，结合各自校情，构建了校企合作的董事会、专业建设的理事会、校企合作委员会、学校发展委员会、学校基金会等多种具体互动方式，但就目前而言高校与企业、社会之间双向参与的运行机制没有真正形成，需要进一步探索校企共建高职院校的新模式，扩大社会合作，探索建立高职院校董事会或理事会，完善校企合作、社会支持和监督学校发展的长效机制。
北京劳动保障职业学院在国家骨干校建设期间就建立了院系两级理事会，目前正以职业教育集团建设为契机，深化内涵建设，依托职业教育集团平台，借助成员各方的优势，全面提升学院的人才培养质量，学院职业教育集团将建立“政府主导、行业企业参与、学校自主、适应市场”的办学模式，对进一步深化教育教学改革，促进产学研结合，形成“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的办学体制机制，具有重要的战略意义；将使学院成为全国人力社保行业高端技能型人才培养的高端基地，成为行业企业高新技术人才培训不可或缺的首选基地，成为全国高职院校体制机制创新的示范基地。
因此，实现国家大力发展职业教育的宏伟目标，构建现代职业教育体系，促进经济社会快速发展，迫切需要职业教育形成整体合力，结合国际发达国家高职教育的发展经验，职教战略联盟必将是我国高职院校可持续发展的趋势。
[1] 姚红.高等职业教育可持续发展研究［D］.2007年.
[2] 张国庆.新疆高职院校可持续发展研究［D］.2011年.
[3] 徐玲.广东高职院校可持续发展问题研究［D］.2012年.