专业可持续发展内涵
第二节 专业可持续发展内涵
一、高职院校的专业内涵
（一）专业的含义
专业是职业院校根据社会职业分工、学科分类、科学技术和文化发展状况，以及经济建设与社会发展需要而划分的学业分类。各专业有相对独立的教学计划，以体现本专业的培养目标和人才培养规格要求。如果把它进一步拓展来理解，专业可以是指知识的专门化领域。我们现在一般意义上所说的特指专业（指学校教学工作中）是指当专业与培养人的活动相联系时，往往就成为培养人才的基本单位，演变为一种实体，也即“依据学科分类和社会职业分工”需要分门别类进行高深专业知识教与学的基本单位。这实际上是说，职业院校中的“专业”概念是指基于学科分类和社会职业分工等科学技术和文化发展状况进行分类，依据相适应的特定培养目标而设置的高等职业院校（或相应的教育机构）的基本教育单位或教育基本组织形式。
（二）高职院校专业建设的定义
高职院校的专业是一种以职业岗位群或某种科技领域为导向的以能力培养为中心并注重全面职业技能素质教育的教育教学模式。它以培养目标的应用性、专业设置的职业性、教学过程的实践性和办学体制的地方性与普通高等教育有着根本的不同。高职院校专业的设置和发展是为国家和地方经济发展培养适用生产、建设、管理、服务第一线需要的高等技术应用型人才的关键之一，是社会需求与高等职业教育教学工作紧密结合的纽带，是学校教学工作主动、灵活适用社会需求的关键环节。高职院校专业的设置应本着贴近区域经济、服务区域经济的原则，按照技术领域和岗位（群）的实际要求进行，同时处理好社会需求的多样性、多变性与教学工作相对稳定性的关系。
2006年《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高［2006］16号）（以下称16号文件）为代表的国家政策文件有力促进了高职院校的专业建设。“16号文件”在高等职业教育发展史上具有里程碑意义，它在明确了高等职业教育是高等教育发展中的一个类型的同时，第一次系统地规范专业建设及其要素，明确提出对专业设置、专业人才培养、专业体系建设及学生专业对口就业率等方面的要求。在此基础上，“16号文件”明确指出，要在国家、省、学校三级分别建立重点专业建设体系，并强调专业建设的10个要素，即以行业（企业）专家为主体组成专业指导委员会，建立专业教学标准，建立起与专业相联系的职业鉴定机构，创新性的建立起与专业相协调的职业资格证书，以专业为基础建立校内外实训、实验和实习基地，以专业为单位建立专兼结合教学团队，并明确每个专业应该有2名以上高水平专业带头人，有一个稳定的“不求所有、但求所用”的兼职教师队伍，有一批能够“双向”流动的“双师型”骨干教师，专业教师要能够形成“请进来、走出去”的机制等。
二、高职院校专业建设的发展历程
我国的高等职业教育是从20世纪20年代开始起步的，但在很长一段时间内，高等职业教育仅是普通高等院校中个别专业或者专业群，独立设置的高等职业院校比较少，高等职业教育的办学性质和办学定位是不明确的。在很长时间里，高等职业教育仅被视作本科教学的“压缩饼干”，这一时期专科院校占据着主导地位，但没有独立设置的高等职业院校。“压缩饼干”式的办学在一定程度上实现了人才培养的多快好省，也符合20世纪80年代高等学校人才培养工作的基本特征。
但是，这一时期“专科”的专业目录实际上就是本科的专业目录的“缩减版”，它以学科为基础，以压缩为手段，便成为高职教育初始阶段专业建设的基本特征，从今天来看，也许不符合专业科学化的要求，但在当时的背景下，它却有着十分积极的意义：一是它解决了有类可循、有业可学、有专可分的问题，满足了当时条件下高等职业教育教学管理的需要；二是适应了中国社会和文化认同归属的需要，便于社会和人们接受和理解；三是从形式到内容，从教学到评价，有章可循、有据可依。由于我国现代职业教育起步较晚，没有积累起科学的职业教育理念，所以这种做法在当时满足了高等职业教育初始发展阶段的要求，也是符合中国高等职业教育运行和发展逻辑的。(https://www.daowen.com)
2000年中国实施了“以明确职业导向和目标的新型高等职业教育大发展战略”，并以此全面推进高等教育及高等职业教育的大众化。在这种背景下，作为高职教育基本单元的专业建设受到了社会各界和教育主管部门的重视。2002年，教育部启动了高职高专指导性专业目录研制工作，经过努力，形成了包括农林牧渔、交通运输、生化和药品、资源开发和测绘、材料与能源、土建、水利、制造、电子信息、环保气象与安全、纺织食品、财经、医药卫生、旅游、公共事业、文化教育、艺术设计传媒、公安、法律等19个专业大类，下设78个专业门类，532种专业的专业建设格局，高职教育的专业建设结构和平台构建逐渐清晰，这为高职院校专业建设发展提供了极大的空间。
在这一过程中，教育部又以教高［2004］1号文件的形式，明确了“以就业为导向”的专业设置原则，推动高等职业教育专业建设与改革发展的若干意见，第一次统一了“高等职业教育”这一概念，使高等职业教育专业建设进入一个新的阶段。
2004年以后，高职院校的“专业指导目录”开始贯彻“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学理念，力求体现高职专业设置的特色，努力促进职业教育与就业创业教育紧密结合的指导思想，并具体体现出如下三个特色：一是职业性与学科性结合，以职业岗位群或行业为主兼顾学科分类；二是适应性与针对性相结合，实行专业设置理念要兼顾宽窄并存，专业教学内容既能满足现阶段用人单位的岗位技能要求，又能满足学生个体的可持续发展；三是灵活性与稳定性相结合，兼顾统一和自主，既规定了专业划分、名称及所属职业技术分类，又反映了用人单位和职业院校需求的职业技术人才业务规格和培养目标。“专业指导目录”实现了对国家实施高职高专教育的宏观管理，对于推动高职院校的专业建设规范性和灵活性起到了十分积极的作用。
三、高职院校专业可持续发展的内涵
与普通高等学校相比，专业在高职院校中的作用更为重要，专业是高等职业院校中最基本的单元细胞。高等职业教育质量主要取决于高等职业院校专业的教学质量，高等职业院校的办学质量取决于专业建设的质量。基于这一前提，专业建设成为高等职业教育自身可持续发展的有机组成部分，因此，专业可持续发展也就成为高等职业教育自身可持续发展的组成部分。
高职院校专业的可持续发展构成要素包括专业的内涵、质量、口径，以及建立在专业内涵基础上专业间的构成状态，包括专业数量、规模、布局及衔接关系等。专业结构优化就是通过增减专业种类和数量、调整专业比例和布局、创建专业品牌和特色，不断满足产业结构需要的优化过程。高等职业教育是提升劳动力素质的主渠道，高职院校的专业建设对改善高技能应用型人才结构起着基础性作用。高职教育专业转型和结构优化以适应我国产业结构调整和经济发展需要为目标，必须通过调整专业数量、层次、规模、质量，以及科技服务来体现。专业建设包括专业的设置与调整、专业教学资源设施建设、专业师资队伍建设、重点专业建设等方面，也包括专业人才培养目标和规格的研究。综上，可以把高职院校专业建设的可持续发展主要分为专业建设的超前发展、专业建设的持续发展、专业建设的协调发展、专业建设的整体发展。
专业建设的超前发展是指专业的设置与调整要具有超越意识，既要瞻前也要顾后，专业设置与调整既要对现实的市场需求和学院的现有资源进行反思、批判和理性把握；又要高瞻远瞩，超越传统、超越现实、预见未来，具有前瞻性的设置未来劳动力市场需求的专业。只有这样才能摆脱高职院校专业人才培养滞后于经济发展和用人单位需求的被动局面，更好地紧跟市场需求进行专业人才培养。
专业建设的持续发展是指专业的调整和改造要始终保持专业的生机与活力，在专业内涵（师资、招生、设施）方面要有阶梯型资源配置。在主动适应劳动力市场需求的同时，更要考虑技术和劳动力时代的特点，从可持续发展的角度设置、调整和改造专业；专业设置不应盲目地适应某些社会权宜与虚热的需求，而要适应社会可持续发展的需要；专业教学内容不是一般地适应培养某些行业企业专门人才知识结构的需求，而要适应培养社会可持续发展所需要的通才的知识结构。
专业建设的协调发展是指专业结构和布局要协调合理，专业建设中的各要素（人才培养、教学、师资等）要有序、协调、平衡地发展。要树立上下一盘棋的观念，从可持续发展的理念来考虑各要素的协调一致性，从而使专业建设形成一个健康发展的良性循环机制。
专业建设的整体发展要求我们从两个方面来理解：一是从专业建设内涵角度来考虑；二是从专业培养的目标角度来考虑。专业建设内涵的整体性发展，就是专业设置、调整、改造、师资队伍、专业设施等方面的建设要从全面整体的角度考虑；专业培养目标的整体性发展，就是指专业培养的人才要全面发展、全体发展与个性发展的结合。