国外校企合作的开展

第二节 国外校企合作的开展

校企合作教育，是高职人才培养中既符合职业教育规律又适应人才市场需求的办学模式，是国际职教界公认的应用型人才培养的有效途径。学习国外一些典型的“校企合作教育”人才培养模式，能够给我们启示，帮助我们进一步探索适合我国国情的校企合作人才培养的教育模式，切实有效地开展高技能应用型人才的培养。

一、国外校企合作教育比较

（一）美国

美国职业教育培训是“宽专多能型”，即以能力为基础的教育（competency based education），简称CBE，产生于第二次世界大战后，现在广泛应用于美国、加拿大等北美的职业教育中。CBE模式注重各种职业发展方向，重视学生以后的发展，学习广泛的基础知识，能适应很多职业。美国职业教育的实施机构主要是综合高中和社区学院，社区学院是美国职业教育体系的一大特色。由于美国职业教育具有大众性的特征，因此其职业教育主要是由学校或学院这种公共教育机构来承担的，雇主参与职业教育的程度在美国一直很低，当然这与其职业流动性高也应有一定关系。CBE模式主要特点是：首先由学校聘请行业中一批具有代表性的专家组成专业委员会，按照岗位的需要，层层分解，确定从事这一职业所应具备的能力，明确培养目标；然后，再由学校组织相关教学人员，按照教学规律，将相同、相近的各项能力进行总结、归纳，构成教学模块，制定教学大纲，依此施教。其科学性体现在它打破了以传统的公共课、基础课为主导的教学模式，强调以岗位群所需职业能力的培养为核心，保证了职业能力培养目标的顺利实现。

（二）德国

“双元制”是德国职业教育的支柱和核心，被世界各国视为职业教育制度的典范，其体制机制既高度分化又高度灵活。“双元制”以市场为导向，以职业岗位要求为标准，企业和职业学校密切配合，为“德国制造”提供了大量优秀的产业工人，被誉为德国战后经济腾飞的“秘密武器”。

德国的“双元制”中的“双元”主要指教学活动的一元在职业学校实施，另一元在企业实施。“双元制”的根本标志是学生一面在企业（通常是私营的）中接受职业技能培训，一面在部分时间制的职业学校（公立的）中接受包括文化基础知识和专业理论知识在内的义务教育。这种“双元”特性，主要表现为学校与企业、理论知识与实践技能的紧密结合，每一“元”，都是培养一个合格的技术型人才过程中不可或缺的重要组成部分。“双元制”教学模式是一种由企业和职业学校共同承担培养人才的任务，按照企业对人才的要求组织教学和岗位技能培训的职业教育教学模式。“双元制”教学模式的特点是：①在培养目标上以职业能力为本位；②在专业设置上以职业分析为导向；③在课程设计上以职业活动为核心；④在课程编制上以基础面宽为基点；⑤在课程实施上以“双元制”为基础；⑥考试考核以客观要求为标准。“双元制”模式的“双元”，特性主要表现在：①职业培训是在两个完全不同的机构——企业和职业学校中进行的，并以企业培训为主。②企业的职业培训由行会负责监督与管理，它受《职业教育法》约束；职业学校的组织、管理则由各州负责，其法律基础是各州的《学校法》或《职业义务教育法》。③受训者兼有双重身份。一方面受训者根据他与企业签订的培训合同在企业里接受培训，他是企业的学徒；另一方面，根据《学校法》规定，受训者在职业学校里接受理论教育，他是学校的学生。④教学文件由两部分组成。企业严格按照联邦政府颁布的培训规章及培训大纲对学徒进行实践技能的培训；职业学校则遵循州文教部制定的教学计划、大纲对学生进行文化及理论知识的传授。⑤培训者由两部分人员担任。在企业里实施实践技能培训的师资称为培训师傅，在职业学校里教授普通文化课和专业理论课的师资称为职校教师。⑥职业教育经费来源于两个渠道。

（三）英国

英国的“工读交替”模式的基本做法，是将中学毕业生招进企业，然后采取企业实际技能训练与各类职业技术学校职业基础知识和基本技能训练交替进行的方式教学，为企业和社会培训合格的技术人才。这种模式用一种“工读交替”的所谓“三明治课程”或“三明治计划”来加强企业与职业学校的合作关系，具体采取的实施方式是职业学校教育与企业实习时间各半的不同排列组合方式。为改变英国传统学徒培训的保守和落后状况，英国也建立起与德国类似的合作式学徒培训的社会监督和保障系统——工业训练协会，发挥企业在学徒培训方面的积极性，使企业与职业学校的合作规范化和统一化，为学徒提供或核准职业培训课程、提供经济资助和培训的必要设备、与学徒订立契约、对培训进行监督和评估、颁发培训结业证书等。但是，“工读交替”模式没有法律的约束和专门部门的严格管理，企业与职业学校之间是一种较为松散的合作关系。学校在这种教学模式中处于主导地位，整个培训计划主要由教育部门制定。由于学生在企业中的培训没有确定性，这也会对学生的实际训练及效果产生影响。

（四）澳大利亚

澳大利亚的职业教育主体源于英国，其职业教育发展经历了学校本位——能力本位——产业导向三个发展阶段，经过几十年的改革，形成了一种在国家资格框架体系下以行业为基本推动力，联邦和州、地方政府大力扶持、行业紧密合作，与中学、大学有效衔接的，相对独立的、多层次的综合性职业教育与培训体系。

澳大利亚建立了以政府主导、行业和企业积极参与、以TAFE为主体的职业教育校企合作运行机制。校企合作运行分为国家、州（领地）管理层和TAFE学院及其他培训机构实施层两个层次。国家层面的运行由MCDETYA牵头，通过国家培训署进行管理，同时国家行业技能委员会（NISC）和国家质量委员会（NQC）协助。NISC由联邦政府、州和领地的行业代表组成，负责向部长委员会提供就业计划、培训需求、校企合作等决策咨询；NQC由职业教育人员、行业和工会代表组成，负责监控质量，制定培训质量考核标准。州或领地设有州教育培训和青年事务部，其下又设4个分支，包括职业教育与培训委员会、私立学校秘书处、教育培训局、学习委员会，其中教育培训局下设TAFE委员会，行政管理全州或领地TAFE学院。澳大利亚职业教育校企合作的实施主体主要是各类注册培训机构（RTO），包括TAFE学院、私人培训机构、成人和社区教育机构等。TAFE是实施职业教育和培训的官方公共服务组织，学院设有董事会和行业咨询委员会。董事会对学院办学规模、设施建设、专业课程开发、人事安排、经费筹措进行管理，成员多来自企业。

澳大利亚行业企业与职业院校通过澳大利亚资格框架、澳大利亚培训质量框架、澳大利亚培训机构认证框架和培训包等载体进行合作。例如，TAFE学院培训包的开发充分体现了行业、企业、学院之间的合作，培训包是联邦政府规定由行业根据国家框架体系负责制定本行业的具体能力标准，各TAFE学院必须根据培训包的要求来设置课程，组织教学，进行学习成果评估，合格者可以获得资格证书。培训包的开发与实施，使行业、企业和TAFE之间的合作形式正式化，联系更为紧密，这也成为澳大利亚TAFE体系中的一大特色。

（五）日本

日本“产学合作”职业教育的动力源自产业界和企业。日本政府和产业界、企业界都非常重视职业教育，尤其是企业内职业技术教育，认为职业教育的首要目的是提高劳动生产率，培养大量的适应经济发展的熟练工人和技术、管理人才，对企业内各岗位的人员进行培训，是比设备投资更重要的一种投资。1961年《学校教育法》将产学合作制度化。(https://www.daowen.com)

日本的“产学合作”模式被公认为当今职业教育成功的范例，其人才培养主要侧重于实践性人才的培养。在企业技能培训与学校教学时间的分配上明显以企业为主、学校为辅，而且学校的教学多半是利用工余时间进行。日本的“产学合作”模式的一大特点是，企业与职业教育一体化，开展教学性生产和生产性教学，将教学与生产紧紧连在一起。这种教学模式不仅为本企业培养各种技能型专门人才，而且也培养学生参与产品研发的能力，它的确能够培养出企业自身所需要的高素质技术人才。企业办学是日本职业技术教育的一大特色。日本企业内的教育培训系统十分发达，几乎所有的大型企业或行业都有完整的教育培训体系和制度，以培养本企业或行业所需要的新增劳动力和提高企业或行业职工技术与素质。日本高等职业技术教育已成为具有中学后、专科、本科、研究生齐备的教育体系。大企业兴办的职业专业既为自己企业培养急需的专门技术人才，也为客户提供技术培训。例如，丰田公司开办的“丰田工业大学”和松下电器公司开办的“松下电器工学院”等，加强培养高技术人才并承担国际学术交流和科研任务。中小企业也根据本企业的具体情况，单独或联合开设本企业学校或研修所等。

二、国外校企合作教育的启示

发达国家高职教育校企合作教育的模式有许多，但从办学主体的角度来看，主要有两种不同的模式，即以企业为主的校企合作教育模式和以学校为主的校企合作教育模式。其实践经验对我国高职教育校企合作的启示是：建立符合我国国情的高职教育校企合作教育；改革专业设置和教学内容，建立新的课程体系和教材体系；加强产学合作，坚持理论联系实际的指导原则；完善职业资格认证制度，建立公正、客观的考试考核体系。具体包括以下六个方面。

1.办学主体多元化，多元动力推动办学

办学主体多元化能够调动全社会多种力量投资参与职业教育的积极性，形成社会、学校、学生个人和家庭之间多赢的局面。政府发动企业和个人参与职业教育，联合举办职业学校、职业培训机构等，这是职业教育改革中的一项重要措施。

2.“双元制”培养技工人才，满足我国经济发展的需求

德国发展“双元制”职教模式培训了大量的适合企业需要的技工人才，为德国二战后经济的高速发展作出了不可估量的贡献。我国大部分地区处于劳动密集型阶段，不但要开展“双元制”试验，还必须研究、把握“双元制”的实质及其存在、发展的环境和背景。因此，我们在确定培养目标、教学计划、教学大纲时，应充分考虑到我国企业的生产技术水平。此外，各级政府也应利用行政手段和经济手段为高职教育的“双元制”试验创造条件。

3.企业与学校协商课程，共同改革专业设置和教学内容

合作办学机构要求开设的课程必须符合企业的需要，因此课程计划的制订必须由企业和学校协商参与完成。随着我国社会主义市场经济的不断发展与完善，以市场为导向的办学指导思想，将要求我国更多的职业学校，积极主动地了解企业的需求，与企业一起共同制订人才的培养计划。

4.企业和学校互惠办学

企业为职业学校或培训中心提供设备、助学金、科研经费或实物援助，企业的场地可以作为学生的生产实习基地。同时，企业的工作人员也可利用学校的图书馆和其他设施。这一经验证明，职业教育应当依靠企业，企业也应积极参与职业教育，实现合作互惠、共同发展。

5.企业和学校共同培养师资

第一，企业为学校输送学员，这样使员工学习与更新知识技能，对企业发展非常重要，学校生源也得到扩展；第二，企业为学校提供指导教师，这些教师都有适用于本行业的某种专业和技术资格，具有丰富的实践经验；第三，学校的教师也可到企业讲学或从事研究，企业为他们提供研究设备和经费，这种交流方式有利于克服职业教育发展中存在的师资不足、教师动手能力差等难题。我国的职教师资建设也可以借鉴这些经验。

6.为校企合作提供完善的法律保障

到目前为止，我国实际开展校企合作的进程很缓慢，这与我国有关法律不够完善、企业对职业教育的作用认识不足有关。我国应更好地借鉴发达国家的成功经验，以法律的形式规范、约束企业参与职业教育的行为以及职业教育为企业提供服务的方式，保障双方的利益，使职业教育与企业达到“双赢”。

总之，我国与国外发达国家在政治经济制度、经济发展水平、职业教育传统等方面均存在着较大的差异。因此，在借鉴别人先进经验时，必须把握其精髓，认真总结我国职业教育办学史上的成功经验，结合我国的具体国情以及各个学校的办学条件，探索符合我国国情的高职院校校企合作教育模式。