校企合作的必要性与形式

第三节 校企合作的必要性与形式

一、校企合作的必要性

（一）生产力和社会经济发展的要求决定了校企合作

教育和生产的关系，经历着一个变化的历史发展进程。在古代社会，教育与生产密不可分，生产知识和技能由有生产经验的长者在生产劳动过程中传授给青年人。到了近代社会，随着生产力的提高，科学成为相对独立的体系，教育开始与生产劳动相脱离。进入现代社会，科学技术成为第一生产力，科学技术的成果转化为产品、商品的周期越来越短，于是要求教育要与生产紧密结合。因为只有两者结合，才能更有效地促进科学技术和生产的发展，又提高培养人才的质量。生产力水平越高的地方，这种要求越迫切。对教育体系中与生产联系密切的高等普通教育、职业教育和成人教育，这种要求也就更高。许多大企业自己创办职业学校和成人学校，以及“合作教育”的产生，就是适应这客观要求的产物。企业直接办高等学校，特别是要办出一流水平的高等学校，并非易事。于是，便出现了多种形式的高等学校和企业合作的形式，来满足企业发展的要求。当生产力发展到今天这种水平之后，必然要求校企合作培养人才。

长期以来，我国经济的高速增长主要依赖资源的高投入和高消耗，这种建立在传统工业化道路基础上的经济增长，使我们付出了沉重的资源代价。在未来20年里，如果没有基于科技进步和人力资源的大力开发，我国的能源和资源将难以支撑实现国内生产总值翻两番的目标。总之，传统的粗放型经济增长方式已经走到尽头，我国未来必须走新型工业化道路。

走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，一要依靠科学技术进步，二要开发我国最大的潜在资源——人力资源。新型工业化需要大量各类技能型人才，但我国技能型人才出现严重短缺，其重要原因之一是职业教育发展滞后。例如，在数控技术应用领域全国每年需要新增几十万名操作人员、编程人员和维修人员；在推进国民经济信息化中，全国每年需要新增上百万计算机操作人员；随着汽车保有量的大幅度增加，全国汽车维修行业每年需要新增加近30万名从业人员；在医疗服务领域，社会对各层次护士特别是高级护理人员的需求日益旺盛等；现代服务业也需要大量通讯、金融、保险、物流、批发、采购、农业支撑服务、中介和专业咨询服务等技能型人才。因此，大力发展高职教育，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才，是我国走新型工业化道路和加快城镇化进程的客观需要。

目前，由于我国高技能人才的大量缺乏已经成为制约我国经济发展的重要因素。这主要表现在四个方面。一是劳动生产率低。据世界银行《2001年世界发展指标》数据显示：1985—1999年期间，我国制造业劳动生产率（每个工人的增加值）仅为2 885美元，只相当于日本的3.1％，美国的3.5％。二是产品质量差。目前我国企业产品平均合格率只有70％，不良产品每年损失达2 000亿以上。三是失业率高，下岗现象普遍。劳动者的操作性、生产性技术和技能严重短缺，阻碍了劳动者的就业和在产业结构调整中再就业的实现。四是科技转化为生产力的水平和对经济增长的贡献率低。企业的技术技能人才严重不足，导致企业内部人力资源结构不合理，从而使先进的科学技术、工程设计和现代管理难以迅速转化为高质量的产品和服务，严重影响了企业的经济竞争力。在过去的十年中，经济合作与发展组织（OECD）主要成员国的科技成果转化率为50％，而我国仅为15％，技术进步对经济增长的贡献只有29％，远低于发达国家60％—80％的水平。高技能人才的匮乏和短缺给国家经济发展带来严重困难，引起了中国政府高度重视。2003年12月，中央召开全国人才工作会议，分析了国家现代化建设急需的高层次、高技能和复合型人才短缺的严峻形势，决定以着重培养造就大批高层次和高技能人才为主线，带动整个人才队伍建设。为了改变高技能人才的匮乏的局面，培养更多的高技能人才，劳动和社会保障部制定了《国家高技能人才培训工程和技能振兴行动计划》，提出从2004年到2006年，在制造业、服务业，以及其他技能含量较高的职业中，培养50万名企业急需的技术技能型、复合技能型、知识技能型人才，并以此推动技能人才队伍的整体建设，带动各类高、中、初级技能人员梯次发展。

在《国家高技能人才培训工程和技能振兴行动计划》的十条措施中，前三条明确指出充分发挥企业在培养高技能人才方面的主体作用，依托各类职业技术院校和高级技工学校开展高技能人才培养，加强校企联合，搭建强化实践技能培训的平台。校企合作是高职院校发展的必然趋势、必由之路，是经济发展对教育提出的客观要求。

（二）实现高职教育人才培养的目标需要校企合作

教育的存在，是因为有了社会的需要。职业教育从诞生到发展，无时无刻不是受着经济发展对人才需求的牵引。确立高等职业教育培养目标，既不能借助于传统高教培养目标进行逻辑推理，也不能离开经济建设的客观需要主观臆断，凭空捏造。必须从现代化的大职业教育观念出发，以社会主义市场经济对人才的需求为大背景，考虑科学技术转化为现实生产力的全过程，研究发达国家高等职业教育诞生发展的共同特征，对现代经济部门对主要人才类型需求进行职业分析，才能给高等职业教育培养目标作出一个准确、科学的表述。当今，企业对人才的要求越来越高，企业间的竞争实质是人才的竞争。新技术、新行业不断涌现，岗位职业越来越不稳定，学科相互交叉与渗透，不断向综合化、整体化方向发展，因此专门化人才培养模式越来越不合时宜，企业要求培养高素质的综合性和创新性人才，格外注重人才的创新能力和综合能力，注重对理论知识的理解及应用，注重对人的潜力的挖掘，这是时代发展的要求。基于这样的认识，我国高等职业教育应该培养高中后具有高尚职业道德的，能把科研与开发设计成果转化到生产工艺或实际生产中去、以生产技术的引进消化和开发运用为主的工艺型人才；在现代化生产线上，对高新技术设备及流程能进行熟练操作和科学管理、能直接实现经济效益的技艺型人才和能把领导和决策者的意图、政策，以及相关法律贯彻到实际业务中去的实际工作者。

根据高职教育的根本任务，其人才规格的定位大致可以概括为四个基本特征：①人才层次的高级性；②人才类型的技术性；③知识、能力的应用性；④职业岗位的基层性。要实现这个培养目标，关键是要制定一个以较高层次的技术应用能力为主线的培养方案，构建知识、能力、素质结构合理的课程体系，确定学以致用的教学内容，以及保证与社会实际密切相关的实践性教学环节。高职教育与普通高等教育，将形成两大并行的人才培养系列，即学科型人才序列和非学科型人才序列，由此决定了两类人才的培养模式有根本的不同。现实中不少人幻想单纯依靠学校办高职教育，显然是忽视了不同类型人才培养模式的差异性。实际上，参照高职培养目标，秉持“学科本位”思想，以办学历教育的传统办法，囿于“象牙之塔”，对普通高教进行“小改小革”，想办好高职教育是不可能的。可以说，发展高职教育，必须充分利用现有教育资源，走学科与企业相结合的人才培养之路，确立以行业企业合作的办学体制。因此，我国高等职业技术教育仍按传统的人才培养模式已不能适应日益变革的社会发展，对其进行改革势在必行。校企合作，能使学校更好地了解到经济、社会发展对人才素质的需求及其发展趋势，将不断促进学校教学内容和教学方法的改革，使高职教育与社会实践紧密结合，能促使学校把对学生的培养过程与企业对第一线工艺技术人员的要求有机结合起来，使培养的人才适应企业、行业、社会的需要。

（三）教育的基本规律决定了高职教育校企合作

自人类社会产生以来，人的教育与培养问题就成了社会的一个重大问题。原始社会的人才培养强调的是生产技能的获得。随后的阶级分化带来了脑体的分离，人才培养的目标在于培养具有哲学家的头脑、雄辩的口才和治理之术的统治者。教育成了统治阶级的特权，学校和教育体系被看作是统治的社会力量（即国家）或执政的政权的体现，从而人才培养的实践与理论便被划分开来，社会化大生产与社会分工使得这种脑体分离的现象进一步扩大。从马克思关于人的全面发展的观点提出以后，一种新的人才培养观点开始为人们所接纳。也就是说，人的体力和智力都要获得“充分的自由的发展和运用”，不但从生产力层面“通过社会生产来保证人的体力和智力获得充分的自由的发展和运用”，成为“各方面都有能力的人，即能通晓整个生产系统的人”。而且，从生产关系层面“也要获得为调整个人与社会之间的关系所必需的行为规范和准则，以适应现有的社会生活”。而教育和生产劳动相结合，又是“造就全面发展的人的唯一方法”。马克思在《资本论》中指出：由于欧文的实验，“从工厂制度中萌发出了未来教育的幼芽，未来教育对所有已满一定年龄的儿童来说，就是生产劳动同智育和体育相结合，它不仅是提高社会生产的一种方面，而且是造就全面发展的人的唯一方法”。由此，学习与生产实践的结合，脑体的结合，成为人才培养的新要求。

随着知识经济时代的到来，变革的社会又对人才观进行了新的思考，对人才的培养和要求进行了新的探讨。教育是一种培养人的社会活动，作为“社会”这个大系统内的一个子系统，它与社会以及其他各个相关的子系统间（经济、政治、文化）有着内在的必然性的联系。这种内在的必然的联系揭示了教育的一条基本规律：教育必须与社会的发展相适应。具体来讲，就是教育受一定社会的经济、政治、文化等发展的限制，并对一定社会的经济、政治、文化的发展起作用。高等职业技术教育作为整个高等教育体系的组成部分，同样不能违背“与社会发展相适应”这一教育的基本规律。也就是说，高等职业技术教育受政治、经济、生产力发展的制约，又反过来促进政治、经济、生产力的发展。这就是高等职业技术教育的外部规律。

外部规律决定了高等职业技术教育必须为社会发展服务，这种服务不仅仅表现出在为社会输送合格的毕业生，还应反映在它的整个办学过程之中。也就是说，在办学过程中就应同社会建立起密切的关系，为经济和社会发展直接作出贡献。高职院校和企业合作培养人才遵循了高等职业技术教育的外部规律，它不仅能够为社会经济的发展提供大量合格的应用型人才，而且还能加强高职院校和企业的联系，促进产学研究进一步发展。

教育的目的是培养人，它的任务就是促进人的身心发展。由教育与人的这种必然的关系揭示了教育的又一条基本规律，即教育必须与人的身心发展相适应。具体来讲，就是教育受教育对象身心发展规律的制约，又反过来促进受教育对象的身心发展，这就是教育的内部规律。这种内部规律决定了高职教育必须要为提高人的素质，促进人的发展服务。

高等职业技术教育校企合作遵循了教育的两条基本规律，它不仅能够提高学生的理论素质和实践能力，而且能够满足当前经济和社会发展对应用型人才的需要。它能够使学校和社会的联系大大密切起来，并使教师队伍得到全面锻炼。它还会影响到学校的布局，使学校的布局与城乡的经济、社会总体建设布局相适应，使学校发展与地方经济、社会的发展结合在一起。

（四）坚持高职教育以就业为导向的方针必须校企合作(https://www.daowen.com)

坚持以就业为导向，对中国高等职业技术教育的健康发展具有深远的意义，就业是民生之本，事关人民群众的切身利益。首先，以就业为导向，有利于准确把握学校的发展观和质量观。发展高职教育，一要明确办学方向，二要树立正确的质量观，三要找准自己的定位和发展空间。不同类型、不同层次的学校都能办出一流的教育。所谓一流的教育主要体现在先进的办学理念、先进的管理和服务、优质的办学条件和培养高质量人才上，最根本的标准是要培养出国家建设需要和受社会欢迎的人才。其次，以就业为导向，有利于促进职业教育面向经济建设的主战场。当前高等职业技术教育中存在一个重要问题是教育与市场的脱节。当学校将学生就业问题作为关系学校生死存亡的重大问题来抓时，学校就会主动适应市场，了解市场对人才类型和规格的需求，加强与企业之间的合作。最后，以就业为导向，有利于推动高职院校的教育教学和管理制度改革。随着与企业的紧密结合，学校为了适应不断变化的市场需求，提高毕业生就业率，就需要对专业设置、课程内容和教学方法进行改革，强化学生的就业指导和创业教育，使越来越多的毕业生成为创业者，为社会开创更多的就业机会。

加强高职院校和企业在人才培养上的交流与合作，尽快改变“学”与“用”脱节的状况，缩小高职教育与企业需求之间的差距，提高就业质量，为校企双方搭建一个对话交流的平台，建立校企之间持续交流合作的机制，令校企双方都明确“企业需要什么样的人才”、“什么样的人才是企业真正意义上优势资源”为校企间实现教育沟通，最终实现高校按企业所需培养人才提供一个良好的交流平台和实施管道。尽管高素质人才的需求与日俱增，但由于受就业指导模式的局限，常会出现高职院校培养的人才不能满足企业的需求，企业不得不花大量的人力、财力和物力对大学生进行一些基础培训。高职院校更近距离地通过与企业合作，更近距离听取企业需求的声音，这样一方面企业可以拓展定制人才的教育通道，另一方面又可优化企业人力资源的结构，提高企业人力资源的使用效率，让毕业生直接从校园人变成企业人力资本，快速适应企业需求，为企业发展增光添彩。

很多高职院校已经认识到：培养生产、建设、管理、服务一线的高等技术应用型人才，离不开产业、企业的需求导向，而产业、企业具有高等职业教育的巨大可利用资源。高职教育需要行业、企业的深层次参与。他们通过积极打通校企合作的途径，拓展技术与技能培养的教育资源，提高了毕业生对职业岗位能力要求的适应程度。随着科技进步和产业结构的升级，特别是经济全球化的发展，需要一大批有一定理论基础的技术应用型人才把工程设计、技术方案、作业指导文件等科技成果转化为产品，并产生经济效益。企业为了求生存、求发展，被迫要关心教育，参与教育，以培养适应企业需要的人才，提供企业需要的科技成果和社会服务。其最迫切需要的是有某种职业能力的有专长的，具有创新精神的技能型高素质劳动者，高职教育培养的高级应用型人才不仅是新兴企业员工中的主体，而且也是大型企业中有技术等级的工人中的主体。校企合作，能使学校更好地了解到经济、社会发展对人才素质的需求及其发展趋势，将不断促进学校教学内容和教学方法的改革，使高职教育与社会实践紧密结合，能促使学校把对学生的培养过程与企业对第一线工艺技术人员的要求有机结合起来，使培养的人才适应企业、行业、社会的需要，缩短员工和企业的磨合期，降低企业的培训成本和劳动成本，能有效地提升高职办学效率和高职毕业生的就业率。

二、校企合作的形式

（一）定向培养模式

“定向培养”也叫“定制培养”，其形式一般是学校与企业签订合作协议，按照企业人才需求类型和特点，单独在校内选拔学生，成立一个或几个班，并按照校企双方定制的特色教学计划开展教学、实训和实习。其特点是针对性强，能够实现“学习、实习、就业”一体化，既满足了企业用人的需求，又提高了学生就业质量，但不足之处主要是定向班的教学计划可能与学校专业教学计划不一致（例如，课程、学分、学时以及进度等），并且由于每年定制的班级从业方向可能不同，这会对学校专业设置与管理、人才培养方案的制订等影响较大。

针对定向培养模式的特点，建议学校在专业内分方向培养，并且将学校教学计划与定向班教学计划进行有机衔接，要求企业从一年级开始就参与教学计划和人才培养方案的制订，将“专业能力、方法能力、社会能力”作为制定人才培养方案的依据，使其既符合非定向班的专业教学要求，又满足定向班的专项能力和职业拓展能力的要求。

（二）校企共建实训基地模式

校企联合在校内或校外共建实训基地，对学生进行实践教学，这其中有两种合作方式：一是企业利用学校的办学条件（主要是场地和师资），在学校投入一定的资金（一般是购置或赠送设备），双方共同建设实训基地，该基地主要由学校负责管理，除满足正常教学需要外，还需提供给企业，供其培训使用；二是学校投入资金或购置设备，在企业建立校外实训基地，该基地主要由企业负责管理，提供学生实习、教师进修以及企业项目研发和培训使用。这两种形式尽管利用了双方各自的资源优势，实现利益互补和共赢，但缺点是专业人才培养方案、教学计划、教学内容和培养方式等没有对照企业的需求进行系统调整，仍然是以学校的人才培养方案为主。

针对这一模式当中所出现的问题，建议校企实训基地的建设要将人才培养方案、教学计划、师资团队、学生管理、实习就业等纳入整体解决方案来考虑。实训基地只是一个平台，最终应该是利用这个平台培养企业所需人才，解决学校学生的“出口”问题。

（三）企业提供短期实习环境的合作模式

这是目前校企普遍采用的一种合作模式，方式比较灵活，对双方也没有较多的约束，但其中多数企业会有条件地接收学生实习。比如，人数限制、从事的工作限制，以及实习时间限制等。该模式的特点是可以根据学校教学计划灵活安排实习，实习时间较短，任务单一，但合作企业变更快，实习内容无法很好地衔接，因而实习效果一般。

建议学校要充分调研合作企业的业务类型和业务专长，针对性地制订实习计划和设计实习项目，并对实习计划进行必要调整，保证实习周期的合理性。另外，还可根据专业方向和企业用人特点，将专业班级“化整为零”，送到各种软外企业进行实习，让学生的实习内容融于企业业务流程当中。

（四）委托第三方培训机构强化培训的合作模式

学校与第三方专业的培训机构进行合作，利用这些企业完备的实训项目库、成熟的培训流程和规范等资源，实现中短期强化培训，希望在强化学生专业技能的同时提高其职业能力，以符合企业用人规格要求。该模式的特点是借助专业培训机构的力量，强化学生的专业技能和团队协作能力，对培养学生的专业能力和社会能力是非常有益的。其主要缺点是学生培训费用负担重，学校组织和管理这些学生也会比较困难，因而双方合作不够稳定和连续。

建议学校可利用学生资源优势、环境优势，吸引具有认证资质的软件培训企业与学校建立长期稳定的合作关系，在校内或就近建立合作培训中心，并将学校人才培养方案与企业培训方案进行对接，师资可以共享。

（五）与中间机构合作开展联合办学的模式

中间机构是指学校和企业之间的专业培训和管理机构，这些机构一般掌握地方软件产业发展的政策资讯、了解软外企业发展和人力资源需求等信息。这类培训机构规模比较大，师资等软硬件条件比较好，能够承接较多学员长时间的培训，既具有一般培训企业的业务功能，又通过机制创新，参与当地学校开展合作办学。由于掌握大量软件园区及全国软件企业用人信息，因此安排学生实习和就业比较有保障。