高等职业教育社会服务概述
一、高职教育社会服务的内涵
广义上而言，人才培养和科学研究职能也是间接为社会服务，但它们与社会经济结合的形式松散，并不能直接体现出对社会经济的贡献程度。现代意义上的社会服务，强调高校运用自身优势资源，主要通过校企合作等方式直接服务于社会，在新产品设计、技术研发、培训咨询等方面进行良好合作，以各种形式为社会经济提供具体的服务性活动，以促进高校人才技术资源转化为现实生产力，从而为社会经济发展、文化传承做出具有实践意义上的贡献。
高职院校的社会服务功能可以有广义、狭义之分。广义的社会服务，是高职院校具有培养人才、技术研发，以及直接为社会提供服务等功能，即“人才培养、科学研究与社会服务”三大职能服务属性的泛化论；狭义的社会服务是指高职院校在完成规定的教学与科研任务之外，在各种教育活动和教育过程中以各种形式为社会发展所做的经常的、具体的、服务性质的活动，是向区域和行业提供技术应用型和高技能型的人才培训与培养，提供技术创新、技术推广和技术服务，实施先进文化的传播和辐射，使高职院校成为区域的技术技能培训中心、新技术的研发推广中心、区域学习型社会中心，具有鲜明的区域性和行业性特征[1]。
“国家示范性高等职业院校建设计划”中对高职院校社会服务又赋予了新的内涵，体现在两点：一是超越了区域性的空间范畴，要求增强高职院校向区域外的辐射力；二是增加了新的社会服务内容，明确了高职院校要积极参与社会主义新农村建设，承担农村劳动力转移培训，开展对口支援与交流，提供师资培训和促进区域内职业教育协调发展的内容。高职院校作为高等教育机构的一种类型，直接为管理、生产一线培养高技能、高素质人才，其内涵体现在为社会人员提供继续教育和技能培训，为企业单位提供技术创新与开发，向经济欠发达地区实现对口支援与交流，概括起来就是为行业和经济社会发展提供多方面多层次的服务，最主要的集中在培训服务、科技服务和支援服务“三大服务”，与相对照建立起技能培训中心、研发推广中心和对口支援中心“三大中心”[2]。
高职院校中有相当一部分是由中专学校升格而成，其专业设置从一开始便是面向社会分工的需要而形成的，有着深厚的行业背景，所以高职院校可以不必拘泥于普通高校学科建设和学术研究完整性的顾虑。高职教育天然有为社会服务之本义，与普通高校社会服务相比，高职院校存在着与普通高校截然不同的社会服务方向和方式，普通高校关注通过知识传承与更新来间接推进社会的发展，而高职院校则更关注通过其灵活的专业设置，具有专业实践、技能精湛的师资群体，以及直面市场的技术技能型人才培养模式，直接为地方行业、政府和社区提供服务。
高职教育确立了“以服务为宗旨、以就业为导向”的改革发展思路，高职院校作为职业教育的主要承办者和实施机构，坚持“以服务为宗旨”意味着要更加突出社会服务的职能，增强主动服务经济、社会的意识和能力。开展具有高职教育特色的社会服务，要考虑教育领域与产业领域之间“协同合作与发展”的平衡，无论是“服务企业”还是“服务社区”，使“职业教育办学机构成为一个人力资源开发中心”[3]。高职院校服务要深入行业企业、融入社会社区，去了解、研究和分析行业和区域发展的新动向、新需求，去掌握最新的行业信息、资源现状和技术开发趋势，通过专家团队、“双师”师资、技术设备资源，为企业、社区提供专业化服务，社会服务得到了社会和企业的认可，才有机会获得合作企业在资金、设备和先进技术等方面的更大支持。社会服务的深入实施将促使高职教育与区域经济发展的良性互动，有利于人才培养目标的实现，提升院校的社会知名度与影响力。
高职教育立足和服务于所在区域是其内在的价值取向。一方面，区域经济社会发展在很大程度上依靠提高广大劳动者素质和技能水平的提高。随着科学技术的发展和社会需求的变化，作为以培养生产、建设、服务、管理一线的高素质技能型人才为主要任务的高职院校，在区域社会经济发展中的作用日趋显著。另一方面，区域经济的发展过程中会不断地产生各种新问题，作为与经济社会发展联系最密切、服务最贴近、贡献最直接的高职院校，理应有责任利用其人力、智力、技术优势去解决这些问题，为区域社会经济发展提供全方位的服务解决方案。高职院校只有通过主动而有效的社会服务才能实现其推动区域经济和社会发展的两大目标，这既是高职院校被赋予的社会责任，也是高职院校存在的基本价值所在。
二、高职教育社会服务的特点
高职院校是高校的重要类型，与普通高校相比，也同样具有多样性、导引性、实效性、区域性的特点[4]。
（一）社会服务的多样性
不同类型的高校，专业内容、培养层次的不同，具有各自的特色与优势，分别适应着社会不同方面与不同层次的需要。因而服务社会各具特色，服务形式也具有多样性。一是直接为社会培养各级各类人才；二是与企业合作，采取联合办学、课题合作、向企业转让技术等多种形式；三是为企业、政府提供各种咨询服务；四是组织师生参加各种社会服务活动，广泛开展调研，展开技术应用等活动，为区域社会经济建设服务。
（二）社会服务的导引性
高职院校不仅为经济建设和社会进步发挥了重要作用，而且还导引着社会发展的趋势，社会发展需要学校的支持，学校发展也离不开社会的支持。正是学校与社会的相互合作，形成良性循环的发展态势，高职院校才由外围、边缘的角色慢慢走向了社会的中心。高职院校根据经济建设和社会发展的具体需要，对专业结构进行调整和改造，以适应经济发展对专业技术人才的需求，利用自身优势在经济建设和社会发展组织中起到一定的主导作用，成为地方经济发展和社会进步的主导力量。
（三）社会服务的实效性
大多数高职院校服务社会的实际效果差强人意，缺乏规范性，还没有建立科学的评价体系。在办学形式上，要把学历教育与非学历教育并举，增大向社会开放的程度，以多种形式为社会服务。要充分挖掘社会服务的内涵，拓宽服务的渠道，建立科学评价效果体系，做到名实一致，实现高校与社会共同发展。既要有显性的效果，即可感知的、直接的绩效，如拉动地方经济发展，提升了企业产品的科技含量等；也包含有隐性的效果，即潜在的、间接的绩效，如推动了地方文化建设[5]。
（四）社会服务的区域性
高职院校主要是为促进地方经济、社会发展而创办的地方性学校，还具有区域性的特点，其任务更多的是为区域经济建设和社会发展服务。由于公办院校的经费主要是由地方财政拨付，地方政府和社会会有更大愿望，要求高职院校为地方经济社会发展提供优质的服务，因此为区域提供社会服务是高职院校生存和发展的根本和先决条件。高职院校要明确办学的指导思想，树立全方位为地方经济、社会发展服务的办学理念，既要为地方经济社会的发展培养各类高技能人才，也要结合地方经济社会的重大理论和实践问题，结合生产领域的技术难题，开展相应的科学研究和技术研发，通过各种形式为地方经济社会的发展提供各种直接和间接的服务。
三、社会服务的主要形式
（一）社会培训的形式
社会培训是高职院校开展社会服务的主要内容，也是社会服务的主要形式之一，通过组织或承接培训项目，对企事业单位的员工进行知识培训或技能培训，是拓展高职教育社会服务的重要手段，这种形式的社会服务要求高职院校具有较强的培训组织能力和较强的师资力量。在国内高职院校中，许多规模较大、成立时间较早、具有行业特色的高职院校，培训活动开展得都比较好，如深圳职业技术学院、宁波职业技术学院。所以，高职院校应积极开展形式多样的非学历教育及社会培训工作，把职业培训工作作为学校拓宽服务领域和促进学校事业发展的主要增长点。大力开展在职职工和新增劳动力的技能培训，组织有创业愿望的无业、下岗、失业人员和其他人员进行创业能力培训，当然也可以开发实施针对技术工人特别是高级技工和技师的培训。
（二）对口支援的形式
我国东西部经济发展极不平衡，高职教育发展也存在明显差距，西部高职教育远远落后于东部和中部高职教育水平。所以，对口支援西部高职教育成为中、东部高职院校新时期所应当承担的一种责任和义务。在2001年6月，教育部就开始启动了“对口支援西部地区高等学校计划”，得到了东部地区教育主管部门及众多高校的积极响应。对口支援西部高职院校，要以技术和师资培训支援为主，从学术交流、科研项目、人才培养、专业建设、教师互访、联合办学、资源共享等多方面开展工作，注重与对口支援学校联系与沟通的力度，结合工作实际不断改进服务的工作方式方法，提高对口支援计划的落实效率，帮助西部高职院校走上内涵发展之路。
（三）服务“三农”的形式
高职院校服务“三农”可以达到双赢的目的，也是高职院校地方区域性特点所决定的。对于地方农业经济，高职院校服务“三农”有利于新阶段农业战略性转型；有利于农业和农村经济结构的调整；有利于农村富余劳动力的转移；有利于推动农村经济社会的发展。对于高职院校，服务“三农”有利于拓宽高职学生的就业门路，有利于师资队伍的培养，有利于办学规模的扩大和办学效益的提高。服务“三农”，可通过短期培训、骨干培训、定向培养等方式，针对农民群体在实用技术、职业技能、市场意识、经营管理知识、法制观念等方面开展相应的职业培训[6]。
（四）校企合作的形式
加强校企之间的合作，可以使高职院校的研究水平及其服务社会的能力进一步增强。学校与企业的合作过程中，主要有两种服务形式。一是加工服务型。这种服务形式主要以技能与体力付出为主，依靠校内的实训设备，承接企业委托的产品加工任务，企业则以计件的方式支付学校服务费用，是学生在老师指导下，完成服务任务的一种形式。也可以是教师个人从企事业单位承接业务，签订技术服务合同，然后组织部分学生参与及完成委托任务，取得一定报酬。这也是横向课题的一种形式，比技术开发或研发层次相对低一个层次。二是技术开发服务型。这种服务形式一般是高职院校教师，在真正了解企业产品、技术研发后，与企事业单位达成的一种合作方式，一般签订技术开发或产品开发合同。前提是企业对教师的研发能力比较了解，在取得一定可信度后达成的合作关系。这种服务形式是服务类型中服务技术要求最高、难度最大、风险最大、层次也最高的服务形式，但只有少量教师具有这种研发能力。
（五）决策咨询的形式
高职院校可以发挥学院师资资源和人才优势，在与企业联合开展应用技术研究、产品开发、技术推广的同时，为企业提供技术咨询和服务，这种服务形式也可以是高职院校教师为企业提供兼并重组、流程再造、营销策划、薪酬设计、安全管理、企业策划项目等咨询服务，为企业各级管理人员订制培训方案，提供业务或管理培训服务，通常以项目方式，展开签订服务合同书，并取得一定的报酬，也可以是横向课题的一种形式。这种服务形式对师资的实践经验和学识水平要求也很高[7]。
四、高职教育社会服务的可持续发展
（一）社会服务可持续发展观
20世纪80年代后期，我国高等教育逐步加大了改革力度，形成了多种形式、多种机制、多种模式发展的格局，尤其是1999年起高等学校开始大规模扩招，使得我国高等教育朝着大众化的方向快速迈进。在高等教育大众化实现的过程中，高等职业教育作为高等教育重要组成部分，其迅速兴起引起世人关注。从20世纪80年代开始创建的我国第一批职业大学起，直至今天，独立设置的高等职业院校数量已占据高等教育的半壁江山，成为高等教育大众化的主力军。高职院校是适应社会经济的发展需要而产生的，也只有在为社会经济发展的服务中才能壮大成长，其社会影响力和美誉度不单单取决于技能人才的培养和应用研究水平，更多表现在对经济社会的实际贡献程度。在为社会经济建设进行服务的同时，高职院校的社会服务价值不断得到社会的承认、信任和支持，也为学校自身可持续发展提供了坚实的基础。
学校数量的增长并非高职院校发展的核心，甚至不是院校发展的主要方面，这是因为“增长”与“发展”是两个有密切联系，却不尽相同的概念。发展包含增长，但增长却不等于发展，发展的内涵要远比增长的内涵丰富。发展不单是指规模和速度，更重要的是质量、结构和效益的结合体，只有两者相统一，才能做到可持续性发展。如果只讲增长的规模和速度，没有相应的质量实力和水平做支撑，发展就失去了基础，就不是真正意义上的可持续性发展，也不可能实现高职教育可持续发展，更谈不上社会服务的可持续发展。《中国教育改革和发展纲要（1993年）》中对于高等教育发展所提的目标是“使规模有较大发展，结构更加合理，质量和效益明显提高”，即高校的发展可以用“规模、结构、质量、效应”八个字来概括，既包含了数量的增长、规模的扩大，又包含了结构、质量、效应的改革与提高，是比较全面的高等教育发展观，也是指导高职院校开展社会服务，实现可持续发展的重要指导思想。因此，在新世纪我们必须把单纯数量增长的传统教育发展观，转变为规模、结构、质量、效应协调发展的，可持续发展的现代职业教育观和社会服务观。
在这种观念的指导下，高职教育的视野将会从空间有限的实训教室进一步拓展到宽广的社会领域，教师将由仅局限于现有教材内容，进而关注有待解决的经济、社会发展中产生的各种现实性或潜在性问题，育人目标也将由培养现实社会需要的技能型人才转而面对具有未来视野的可持续发展潜质的职业化人才。高职院校内涵式建设的核心是围绕提高人才培养质量、提高科学研究水平、提高社会服务能力，其关键是提高办学质量，而社会服务的内涵同样聚焦在提高社会服务的质量，只有在保障质量的前提下，才能实现社会服务功能的可持续发展[8]。
（二）社会服务可持续发展的实现条件
高职院校社会服务功能的实现，需要依靠高职院校自身的理念创新、内涵提升和资源整合作为基础条件，不断增强实力以获得行业企业的支持，自身成长的同时也提供给企业有价值的、稀缺的人力、物质资源，拓展互利共赢的空间，增强各自的竞争能力，从而实现双方的共同发展。
一是实现社会服务可持续发展，要树立主动适应社会变化的观念。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，不仅对社会和经济领域的发展有着重要意义，对高职教育的发展也有重要启示。以人为本，遵循教育发展的客观规律，处理好高职教育自身发展与经济社会发展的相互关系，建立和谐的教育发展运行机制，是高职教育保持可持续发展的生机和活力所遵循的原则。从广义上讲，社会服务是高等教育教学和科研能力的一种延展，社会服务的水平和质量反映着学校的办学理念、研究水平、教学质量、师资队伍，以及学校的影响力，所以在学校内部要做到专业建设主动适应地方和行业产业结构的变化，保持专业定位与职业方向相一致，贴近社会生产实际和社会职业分工。课程开发主动适应企业的人才规格需求，对准市场设置专业，对准岗位开发课程，对准实践创新教学，根据技术技能型实训教学体系的要求，通过精简、融合、重组、增设等途径，调整和更新教学内容，培养具有可持续发展能力的高等职业技术人才，为社会服务提供高质量的人力资源[9]。
二是社会服务可持续发展是高职院校需承担的社会责任。现代经济社会的快速发展要求劳动者的素质和职业能力，要随着科学技术的应用和普及也得到相应提高，所以职业教育的社会服务职能要体现在具有前瞻性和先进性教学和科研中，承担起为未来社会服务的重任。无论从广义还是狭义上说，社会服务都应成为高职院校内涵建设的核心工作，成为高职院校所承担的基本社会责任。建立学校的特色品牌意识是提供服务的必要要求，只有不断提高师资队伍素质及社会服务水平，才能更好地为各类职业知识和技能的需求者提供相关服务，促使学习者形成可持续发展思想、可持续发展能力，培养社会所需的“可持续性发展人才”，从而扩大高职教育的规模、空间和数量，不断提高办学质量。
三是校企合作是实现社会服务的主要平台。高职院校社会服务要融入区域经济发展，就必须与生产劳动和社会实践相结合，与行业企业深度融合，要以市场需求为导向，在与企业合作中实现互惠共赢，要研究新技术、开发新课程、传播新技能，为社会、为企业提供广泛、及时、实用、超前的服务。在新形势下，区域经济的快速发展对高职教育提出了更高要求，高职教育只有创新服务区域经济发展的方式，才能更好地为区域经济发展做出贡献，实现社会服务向更高层次的可持续发展。服务区域经济发展既是地方高职院校分内之责，又是地方高职院校赖以生存和发展的基础，只有坚持以服务促发展，以贡献求支持，才能赢得最佳的发展环境[10]。高职院校在服务社会、服务企业的同时发展自己，为自身的发展提供了更广阔的空间，从而实现高职院校社会服务以及社会的可持续发展。
创办可持续发展的高等教育作为一种新的教育实践理念，已经逐渐在高等院校中推广开来，学校作为培养高素质人才的场所，在实施可持续发展教育中发挥着决定性作用。高职院校应当牢固树立可持续发展教育实践的价值观，投入高校的社会服务和改革中去，成为实现社会服务可持续发展的一支不可或缺的中坚力量。
[1] 杨虹.高职院校社会服务功能的意义及实现途径［J］.机械职业教育，2009（08）.
[2] 杨淼森.提升职业院校社会服务功能的研究［J］.北方经贸，2011（12）.
[3] 姜大源.论世界职业教育发展的主体脉络［J］.中国职业技术教育，2001（11）.
[4] 王英.高等学校社会服务职能的内容及特点探析［J］.河北农业大学学报（农林教育版），2006（12）.
[5] 王英.高等学校社会服务职能的内容及特点探析［J］.河北农业大学学报（农林教育版），2006（12）.
[6] 黄祐.高职院校服务“三农”中应当解决好的几个问题［J］.职业教育研究， 2005（06）.
[7] 章文君.运用系统集成提升高职院校社会服务能力［J］.教育发展研究，2012（02）.
[8] 史根东.促进可持续发展：新世纪教育的重要使命［J］.教育研究，2005（08）.
[9] 罗清.高职院校社会服务功能分析［J］.商业文化（学术版），2009（09）.
[10] 张晗.高职教育与区域经济发展适应性探析［J］.哈尔滨职业技术学院学报， 2011（04）.