深入反对特权问题的对策措施
（一）深入开展调查研究，搞好顶层设计。深入调研摸清我国特权问题的现状，梳理、分析特权思想和作风的表现，找出存在问题的症结，着眼于规范权力运行、遏制特权现象，围绕党内政治生活的方方面面，制定出台中央的指导性文件，明确深入反对特权的指导方针、重点内容和具体方法，为深入反对特权提供明确、科学的依据。
（二）合理界定反对特权的范围，以上率下层层落实。对合理的、必要的特权，如党和国家领导人安全保障、生活福利制度，对公职人员工作、生活的基本保障等，该实行的应坚持实行，但要根据反对特权现象的总要求，加以修改完善，使特权的行使和保护限制在尽可能小的范围内。对一些过去曾经合理的现在变得不再合理的维护特权做法，如对国家领导人的生活保障等，应进行调整和改革；对超出了正常履行职责的需要，甚至演化成一种不应有的固定福利和待遇，对依据特殊地位、利用不合理制度和政策模糊演进出来的各种特权现象，必须坚决加以反对和破除。
（三）开展专项整治，确保取得扎实成效。着力抓好几件干部群众关注的问题，以取信于民。包括：一是抓好领导干部住房问题的专项整治。对各级领导干部多占住房进行清理和腾退。二是改革高级领导干部待遇制度，调整一些过高的待遇，并严格执行到位。三是把公车改革作为反特权问题专项治理的重要内容，按中央要求一抓到底，防止出现以“职务岗位特殊”为由和“既坐车又拿钱”的各种变通。四是把国有企业领导人员的薪酬改革作为专项治理的重要内容，落实规范薪酬、福利待遇的政策，做到不打折扣、不搞变通。
（四）加快建章立制，完善相关法律制度。抓紧开展与反对特权思想和特权现象相关的规章制度的废改立工作，清理不合时宜的制度规定，完善需要改进充实的制度规定，根据新情况新要求制定新的制度规定。同时，加快深入反特权思想和作风的立法工作，建立健全严格的反对特权问题法律体系。一是开展限权性立法，防止出现无限度、无定规的权力，防止越权和权力的滥用。二是开展用权规范性立法，以法律的规范规定可为和不可为。三是开展反特权惩治性立法，从立法层面使违规特权者付出更大的代价。四是做到执法必严、违法必究，树立制度刚性和法律至上权威。
（五）深入推进改革，规范权力运行。一是抓好权力规范配置。抓紧建立权力清单制度，规范业务流程，防止公共权力与特权行为相混杂，解决公共权力部门化、权力部门利益化、部门利益法制化、部门权力个人化、权力使用交易化等问题。要明确权力边界，落实岗位责任，分事分权、分岗设权、分级授权，防止权力缺位、越位、错位。要完善重点环节的权力配置，对管人管钱管物的岗位，实行风险岗位廉政管理，形成制约用权的工作链条，让集中的权力分散，让分散的权力相互制约，防止形成特权行为。二是抓好权力科学决策。针对借“集体研究”之名推行个人意志、以“民主决策”形式谋求个人或小团体利益的“特权决策”问题，建立健全决策权力限制性制度。三是抓好权力严格执行。缩小各项规定、政策和制度的自由裁量权，不给搞特权者留有插手和干预的空间。防止搞特权的人将规则作为谋取私利工具，防止利益攸关者量身定制规则。四是切实精兵简政。减少各类领导班子的副职职数，通过精“官”带动精兵简政，推进各级党和国家机构减少副职、减少机构、减少人员。五是抓好简政放权，深入推进行政审批制度改革，把该放的放彻底，把该管的管到位。
（六）健全监督体系，制约特权行为。一是加强党内监督，打造防止特权的免疫系统。探索下级对上级工作的建议权、批评权、质询权。二是加强群众监督。制定人民群众监督条例，规范群众监督的职责、权限以及监督活动的范围、方式、程序等，把群众监督纳入法制化轨道。三是加强媒体监督。创新网络媒体监督机制，加强网络举报系统建设，健全受理机制，建立网络媒体监督的引导、奖励、信息反馈、特约监督员等制度。四是加强社会监督。推进权力公开透明运行，完善党务、政务、财务和各领域办事公开制度，建立健全公开平台。(https://www.daowen.com)
（七）大力弘扬党的优良传统，党内互称同志。以“同志”相称，体现平等、自然、和谐、亲切。同德则同心，同心则同志。党内互称“同志”，是我们党的优良传统，也是中央一贯强调的党内生活准则。1921年党的一大通过的党纲规定：“凡承认本党党纲和政策，并愿成为忠实的党员者，……均……成为我们的同志。”1951年，毛泽东在审阅李达撰写的《实践论》解说时，将书稿中出现的“毛主席”全部改写为“毛泽东同志”。1959年8月，毛泽东致信刘少奇、周恩来、彭真、杨尚昆等人，建议党内一律用“同志”称呼。1965年12月，党中央专门就这个问题印发了通知；1978年12月，在党的十一届三中全会公报中再次指出：“全会重申了毛泽东同志一贯主张，党内一律互称同志，不要叫官衔。”因此，建议：一是把“党内一律互称同志”作为一条党的纪律规定下来，不论职务高低，都互称同志。在党内会议、文件中也尽量称同志，减少或不称呼职务。不仅在文件上称同志，更在口头上叫出同志。二是领导带头，对称职务者提醒改正，对称“老板”“老大”“大哥”等其他称谓者严肃批评。三是以互称同志为抓手，狠刹称谓上的歪风邪气，加强风清气正的良好政治生态建设，切实凝聚起全党全社会实现中国梦的正能量。
【注释】
[1]本文系中国行政体制改革研究会2014年度重大课题研究总报告，课题组组长为魏礼群，课题组成员为赵世洪、李沛、胡敏。此项研究形成1个总报告、6个分报告，总报告受到党中央领导的重视。
[2]《〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉辅导读本》，人民出版社，2013年，第38 页。
[3]《邓小平文选（第二卷）》，人民出版社，1994年，第332 页。