新中国70年社会治理现代化的进展与成就

纵观70年的历史进程，中国社会治理变革和现代化建设取得历史性进展和成就，概括起来实现了七个重大转变。

（一）从理念看，实现从社会管制、管理到社会治理的重大转变。70年来，中国社会治理理念实现了从社会管制到社会管理，再到社会治理的两次历史性飞跃。新中国成立之初，采取了以管制型为特征的社会治理理念，全社会纳入经济管理范畴，通过计划和行政手段实现社会生活的全面管理。改革开放之后，随着经济日趋活跃和各种矛盾增多，国家控制型理念越来越不适应，逐步改变为社会管理型理念，强调政府的社会管理职能。为适应建设和谐社会的要求，党的十八届三中全会上，将社会管理转变为社会治理。从管理到治理虽然是一字之差，却体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策，这为推进社会治理体系和治理能力现代化提供了思想引领和框架设计。

（二）从制度看，实现从控制型制度到社会治理型制度的转变。前30年，通过政治、经济和社会一体化的组织体系，维护政治、经济、社会秩序和运行。经过改革开放的实践探索和制度建设，逐步建立健全了现代社会的社会组织体系、公共服务体系、公共安全体系、城乡社区体系、社会治安防控体系、社会信用体系和应急管理体系，构筑了符合中国国情的新型社会治理体系，中国特色社会主义社会治理基础制度基本建立。

（三）从体制看，实现国家主导管理到多元社会主体共治的重大转变。新中国成立相当一段时期内，国家是政治、经济、社会生活的计划者和管理者，是社会管理的唯一主体，包揽社会管理及各类公共服务。改革开放以后，以往高度集中、统得过死的社会管理体制被打破，除了党和政府作为治理主体之外，还积极发挥各种社会力量的作用，基本形成在党委统一领导下，政府、社会、市场、公众多元主体共建共治共享的社会治理格局。

（四）从方式看，实现从单一行政手段向多种手段综合并用的重大转变。前30年，社会管理主要靠行政手段，通过行政控制来实现社会的整合。改革开放之后，从积极改进社会管理方式，到综合运用多种手段创新社会治理，不断推进系统治理、依法治理、民主治理、综合治理，加强善治、自治、德治、法治和科治。重视运用现代信息技术，打造“互联网+”社会治理模式，把体制机制变革与现代科技应用深度融合起来，现代社会治理能力不断提升。(https://www.daowen.com)

（五）从结构看，实现从传统社会结构到现代社会结构的重大转变。70年来，随着中国政治、经济、文化领域的变革与发展，中国社会转型加快，社会结构中的阶层结构、人口结构、就业结构、收入结构等方面都发生了深刻的变化。中国社会已从农民占人口绝大多数的农业社会、乡村社会，逐步向工业化和现代化的社会转变，由封闭半封闭型社会向开放型社会转变。新生社会阶层迅速崛起，就业规模不断增加，就业结构持续优化，中等收入群体逐步发育和成长起来，人口老龄化社会已经到来，整个社会日益呈现多元化、复杂化、现代化的特征，社会治理现代化步伐加快。

（六）从运行看，实现从社会高度稳定到活力与秩序统一的重大转变。新中国成立后一段时期，中国社会秩序主要依靠政治动员、行政命令、典型示范来达到社会成员思想上的一致和行动上的统一，以维护社会秩序高度稳定，但社会活力严重不足。改革开放后一个时期，为社会注入了活力，但也出现无序运行状态。党的十八大之后，社会治理讲究辩证法，既要管理又防止管得太死，刚柔相济、宽严适度，推动社会迸发活力又和谐有序运行，现代社会治理趋于规范化、制度化、常态化。

（七）从民生看，实现由贫困到全面小康的伟大转变。民生是社会治理的集中体现。70年来，人民生活实现由贫困，逐步到温饱以致全面小康的转变。新中国成立之初，国家一穷二白，民不聊生。新中国逐步建立起独立国民经济体系的同时，逐步建立社会保障体系和民生保障体系。特别是改革开放40多年来，随着现代化事业的全面推进，人民生活不断改善、显著提升，人民安居乐业，就业保持相对稳定。教育卫生事业快速发展，已建成世界上最宏大的社会保障体系，人民健康水平普遍提高。精准脱贫成效显著，全面脱贫目标即将实现。全体人民正朝着实现共同富裕的目标迈进。和谐社会建设、平安社会建设、法治社会建设、信用社会建设、幸福社会建设的成效日趋显著，全面建成小康社会的美好景象日益清晰地展现在世人面前。

70年中国社会治理领域变革和现代化建设的重大成就，充分体现了中国特色社会主义制度优越性，充分显示了中国社会主义现代化建设的辉煌成就。当然，我们也应看到，新中国70年社会治理变革和现代化的道路是不平坦的，如同其他领域的变革和现代化建设一样，经历了艰辛探索，甚至挫折，走了不少弯路，蒙受了损失，有许多教训，需要深入总结。我们还应看到，社会治理现代化建设还面临着许多问题，实现既定目标，还任重道远。