加快青年信用体系建设的具体建议

（一）加强顶层设计，纳入国家“十三五”规划重大专项。青年信用体系建设是一项基础性、全局性、系统性的宏大工程，必须做好顶层设计，建议按照“中央统筹、分步推进、试点先行、市场运行”的原则，由共青团中央牵头，会同国家发改委、工信部、公安部、教育部、人社部以及各金融部门等，有计划、有步骤地推进。一是将青年信用体系建设纳入国家“十三五”规划重大专项以及全国社会信用体系建设重点工作；二是制定出台《关于建设青年信用体系的指导意见》和《青年信用体系规划》，立足解决整体性、长期性、基本性问题，制定科学、明确的目标和任务；三是选择基础较好的省市（如北京和广东），对重点人群（如青年志愿者）先行试点，在试点的基础上，逐步建成覆盖全社会的信用体系，并逐步实现信用数据向社会开放；四是深化研究与评估工作，由有关部门或智库按年度发布《中国青年信用发展报告》，持续评估青年信用体系建设的成效。

（二）突出建设特色，积极拓展信用应用渠道，兼顾公益性和效益性。坚持政府推动与市场运作相结合，既不能完全依靠市场化作用，也不能完全依靠政府作用，而要实现政府推动和市场化运作相结合的具有中国信用体系建设特色的模式。一方面，要充分发挥政府在收集可靠信息与市场在应用产品开发方面的优势，挖掘信用在各方面的市场需求，积极拓展信用的应用空间，并通过持续的创新创造引领市场的信用消费需求，创造出更大的市场空间。另一方面，要积极创新运营模式，兼顾公益性和效益性。运用公共资源的市场价值，结合社会资源，通过市场化开发取得盈利，支撑必需的公益性服务。研究制定政策，吸引、支持、鼓励投资机构和金融企业参与青年信用体系建设，找准公益和效益的平衡点，保证青年信用体系公益性目的和持续运作能力。

（三）重视配套建设，全方位、多视角地推进。一是拓宽数据来源，加强信用信息的科学分类和管理。能否获得可持续、高质量的数据是影响青年信用体系建设成果的关键因素。在青年志愿者数据基础上，需要通过开发贷款、交通运输、旅游、创业等方面的关联数据，收集加工互联网大数据，参与信用信息共建共享平台来获得丰富的政务数据，以有组织和市场化相结合的方式获取社会征信数据等手段保证丰富的数据来源。还要依照相关的法律法规，做好信用信息分级分类管理，合理合法地使用和发布信息。二是大力开展诚信宣传工作，实施中国青年诚信行动计划，在主流媒体做公益广告，并依托共青团基层团组织，发动各省区市、部门进行协同宣传，引导青年关注信用，培养信用意识。三是建立高校诚信教育联盟，在高校、企业等青年聚集地区开设相关课程，通过强化教育，内化青年的信用意识和信用自觉。(https://www.daowen.com)

【注释】

[1]本文系2015年5月担任北京师范大学“青年信用体系建设研究”课题组首席专家形成的研究报告，受到党中央领导的重视和指示。

[2]《〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉辅导读本》，人民出版社，2014年，第27—28 页。