1.2.1 政治体制
1. 宪法
1989年10月18日,匈牙利国会通过宪法修正案,对宪法作了重大修改,将国名改为“匈牙利共和国”,确定匈牙利实行多党议会民主制,建立独立、民主、法制的国家,执行立法、行政、司法三权分立的原则。2011年4月,匈牙利国会通过名为《匈牙利基本法》的新宪法。新宪法于2012年1月1日生效,后国名改为“匈牙利”。
2. 政党
匈牙利现行宪法规定,匈牙利各党派在尊重宪法和宪法法规的基础上可自由建立并自由活动;各政党不能直接行使公共权力,任何一个政党都不能指挥任何一个国家组织。为了使各政党和公共权力分离,法律对政党的成员或官员不能担任的职务等做了规定。法律同时规定,工会和其他利益代表组织保护并代表劳动者、合作社成员和经营者的利益。第二次世界大战之后,匈牙利由匈牙利政党组成的“庞大联合体”统治。20世纪80年代后期,匈牙利的政治体系发生了剧变。1989年10月23日,匈牙利改为共和制,匈牙利的国名由“匈牙利人民共和国”改为“匈牙利共和国”。1989年,匈牙利宪法发生实质性变化并延续至今。根据该部新宪法,匈牙利组成多党派民主政府。1990 年,匈牙利举行了自1947年以来第一次多党选举。
匈牙利登记注册的政党有183个,大部分成立于20世纪80年代末。目前匈牙利国会中主要党派有:青年民主主义者联盟、基督教民主人民党、社会党、尤比克党、民主联盟。国会外的政党主要有:匈牙利共产主义工人党、匈牙利社会民主党、匈牙利民主论坛、匈牙利自民盟等。
(1)青年民主主义者联盟
执政党(简称青民盟)。1988年3月30日成立。成员主要为青年知识分子,该党对内主张实现自由权,建立民主的政治文化、以私有制为基础的市场经济和有效的社会保障制度,对外主张建立一个没有武器的欧洲和独立、中立的匈牙利。近年来,匈牙利总理欧尔班领导的青民盟日臻成熟,执政方式灵活,施政经验丰富,推行重大政策畅通无阻,保持了一党独大的地位。青民盟在选民中支持率高,反对党积弱,不足以挑战青民盟。因在移民等问题上与欧盟存在分歧,欧洲议会最大党团欧洲人民党2019年3月20日宣布中止匈牙利执政党青民盟在欧洲人民党内部的权利,认为青民盟违反了欧洲人民党的价值观和准则。
(2)基督教民主人民党
执政党。1989年9月30日成立,主要由支持右翼的基督教信众组成。该党认同基督教的世界观和社会观,但不是教会和教派的党;主张建立多党制基础上的民主法治国家;主张匈牙利回归欧洲。基督教民主人民党于1944年建立,当时称民主人民党,1949年被取缔,1989年3月17日重建。1998年起,该党开始与青年民主主义者联盟合作。2005年,两党签署选举合作协议。2018年,两党联盟在大选中再次获胜。主席为谢姆延·若尔特。
(3)社会党
反对党。1989年10月7日成立,前身为社会主义工人党。成员主要为知识分子、职员和企业家。匈牙利社会党的纲领明确表示要同“斯大林主义和新斯大林主义的所有变种”划清界限。社会党的最终目标是实现民主社会主义。该党主张建立新的政治制度和民主的法治国家和人道的社会。该党代表的是工薪阶层、劳动者和合作社社员的利益,反对实行“休克疗法”的自由化经济战略,主张建立公有制和私有制相结合的社会市场经济体制和合理的收入分配制度。它主张同社会党国际组织中的各个政党建立密切联系,保持密切合作。2002年选举,社会党以微弱优势胜出,开始八年执政。执政结束后,社会党内部出现分裂,前总理久尔恰尼、鲍伊瑙伊分别成立民主联盟与“集结—为了匈牙利而对话”联盟。2014年大选与社会党共同组成左派联盟参选。主席为莫尔纳尔·久洛。
(4)尤比克党
反对党。2003年10月24日成立,主要由极右民族分子组成,宣称“保护匈牙利的价值和利益”。主席为沃纳·加博尔。
(5)民主联盟
反对党。2010年作为匈牙利社会党内部组织成立,后于2011年10月22日从中分离,成为一个独立的政党。主席为久尔恰尼·费伦兹。
3. 国会
国会是立法机关和国家最高权力机构,实行一院制。国会行使人民主权所赋予的权力,保证社会的宪法秩序,决定执政的组织、方针和条件。国会原设386个议席,根据匈牙利新《选举法》的规定,自2014年改为199个议席,每4年普选一次,由18岁以上公民按普遍参与、无记名投票、平等和直接选举的原则选举产生。在国会选举后一个月的过渡期内,国会由总统负责。
本届国会选举于2022年5月举行,国会下设16个常设委员会。国会每年分春季会期和秋季会期。国会主席格维尔·拉斯洛(KÖVÉR László,青民盟),2022年5月连任。
4. 总统
根据匈牙利新宪法规定,匈牙利总统是国家元首,同时也是武装力量总司令。总统的任期为5年,由国会选举产生,只能连任1次。宪法规定,每位拥有选举权且在选举之日年满35岁的公民都可以被选为总统。在选举总统之前要提名候选人,提名需要有国会至少1/5议员的书面推荐才能成立。提名要在投票之前递交国会主席。国会的每位成员只能推荐1名候选人。投票共分为两轮,在第一轮投票中当选,应获得国民议会2/3成员投票。
现任总统卡塔琳·诺瓦克(Katalin Novák),2022年3月10日当选匈牙利总统,5月10日就职。卡塔琳·诺瓦克由此成为匈牙利首位女性总统。
5. 政府
政府是国家最高行政机构,由总理和部长组成。总理任期4年,由总统提议,经议会选举产生,并由总统授权组织政府。总理在政府中处于权力核心。现政府于2022年5月组成,共设11个部门:总理府、总理办公室、农业部、内务部、建设和投资部、国防部、司法部、文化和创新部、外交与对外经济部、财政部、技术和工业部。政府对各部及附属机构的工作进行指导,并负责领导监督各州政府、武装部队、警察以及其他司法和行政机构的工作。
现任总理欧尔班·维克多(Orbán Viktor)于2022年5月16日当选匈牙利总理,这是欧尔班继1998年、2010年、2014年和2018年后,第五次当选匈牙利总理。
6. 司法机构
法院和检察院是国家司法机构。法院从上至下分别为最高法院、5个上诉法院、19个州法院和1个布达佩斯市法院(各自内部又设立了相对独立的行政和劳动法院)以及111个地区法院,实行两审终审制。检察机构分最高检察院、州检察院和地区检察院三级。
现任最高法院院长沃尔高·安德拉什博士教授(Prof. Dr. VARGA Zs. András),于2021年1月就职,任期9年。最高检察院院长为波尔特·彼得(POLT Péter),于2010年12月当选,任期9年。宪法法院院长为舒尤克·道玛什(SULYOK Tamás),2016年11月就任,任期9年。