76. 领袖守则

【牧民·第四章】错（措，置）国于不倾之地，积于不涸之仓，藏于不竭之府，下令于流水之原，使民于不争之官（事），明必死之路，开必得之门。不为不可成，不求不可得，不处不可久，不行不可复。

错国于不倾之地者，授有德也。积于不涸之仓者，务五谷也。藏于不竭之府者，养桑麻、育六畜也。下令于流水之原者，令顺民心也。使民于不争之官者，使各为其所长也。明必死之路者，严刑罚也。开必得之门者，信庆赏也。不为不可成者，量民力也。不求不可得者，不强民以其所恶也。不处不可久者，不偷取一世也。不行不可复者，不欺其民也。故授有德则国安；务五谷则食足；养桑麻、育六畜则民富；令顺民心则威令行；使民各为其所长则用备；严刑罚则民远邪；信庆赏则民轻难；量民力则事无不成；不强民以其所恶则诈伪不生；不偷取一世则民无怨心；不欺其民则下亲其 上。右士经。

这一章的标题是“士经”。士，事的意思；经，常的意思。士经的意思是国家日常事务，或者说是“领袖守则”。前半段像是经文，后半段像是一句句解释经文。我仍把前后放在一起 讲。

“错国于不倾之地”，将国家建立在稳固的基础上，指的是“授有德也”，就是把官职授予有德之人。因为“授有德则国安”，把政权交给有德之人，他们不会假公济私，损公肥私，欺上瞒下，里通外国，国家就能安定。“积于不涸之仓”，把粮食积存在取之不尽的仓库里，指的是“务五谷也”，就是要努力从事粮食生产。“藏于不竭之府”，把财货藏在用之不竭的府库中，指的是“养桑麻、育六畜也”，就是要种植桑麻、饲养六畜，发展副业。“务五谷则食足；养桑麻、育六畜则民富”，努力从事生产，粮食就会充足，人民就可以富裕。“下令于流水之原”，政令下达在流水的源头，指的是“令顺民心也”，就是要使政令顺应民心。“令顺民心则威令行”，法令能顺应民心，就可以贯彻下去。“使民于不争之官”，这里的“官”是事务的意思；把人用在无可争议的事务上，指的是“使各为其所长也”，就是让他们各尽其所长。这样他们做起来顺手，就不会不高兴，也就不会有争议。“使民各为其所长则用备”使人民各尽所长，用品就能齐 备。

“明必死之路”，向人们指明犯罪必死的道路，指的是“严刑罚也”，维护刑罚的严肃性、公平性，不让任何人有侥幸心理，以为犯了罪可以躲过刑罚。“严刑罚则民远邪”，刑罚严厉，人民就不会去干坏事。“开必得之门”，向人们敞开立功必赏的大门，指的是“信庆赏也”，就是奖赏要信实，承诺的奖赏一定兑现。“信庆赏则民轻难”，奖赏信实，人民就不怕死 难。

“不为不可成”，不勉强去做办不到的事，指的是“量民力也”，就是要考虑民力是否能承受得起。“量民力则事无不成”，考虑民力而行事，就可以事无不成。“不求不可得”，不追求得不到的利益，指的是“不强民以其所恶也”，就是不强迫人民去做他们厌恶的事情。“不强民以其所恶则诈伪不生”，不强迫人民去做他们厌恶的事情，欺诈作假的行为就不会发生。“不处不可久”，不立足于难以持久的地方，指的是“不偷取一世也”，就是不贪图一时侥幸，去做冒险的事。“不偷取一世则民无怨心”，不贪图一时侥幸，人民就不会抱怨。“不行不可复”，不去做不可重复的事情，指的是“不欺其民也”，就是不欺骗人民。骗骗老百姓一次、两次可以得逞，但老百姓不可能永远被欺骗。“不欺其民则下亲其上”，不欺骗人民，人民就拥戴君 王。

这一章和前面第三章，中心思想都是“政之所兴，在顺民心”。《管子·形势解》中有一句话：“天下之有威者也，得民则威立，失民则威废。”所谓的政治权威，皇帝也好，总统也好，有人拥戴，就有权威；丧失了民心，权威也就没有了。清王朝失去了民心，末代皇帝溥仪下了台，就和普通老百姓没有什么两样，毫无权威。要顺民心，民心离不开“欲”字，所以就要给予，满足人民欲望。给予人民想要的，他们自然高兴；拿走人民的东西，他们自然不高兴。于是统治者就要在“予”和“取”之间平衡，“故知予之为取者，政之宝也。”不能只取不予，而要以予为取，先予后取。不论是治理一个国家、地区，还是一个企业，都不能杀鸡取卵，而要放水养鱼。当然，予的目的还是 取。