立字当头，让利于民

【国准·第二章】桓公曰：“今当时之王者立何而可？”管子对曰：“请兼用五家而勿尽。”桓公曰：“何谓？”管子对曰：“立祈祥以固山泽，立械器以使万物，天下皆利而谨操重。童山竭泽，益利搏流。出金山立币，成菹（水芹菜）丘，立骈（成排）牢，以为民饶。彼菹菜之壤，非五谷之所生也，麋鹿牛马之地，春秋赋生杀老，立施以守五谷，此以无用之壤臧（藏）民之赢，五家之数皆用而勿尽。”

桓公说：“我们当今统治天下的人要怎么做呢？”管子回答：“这上古五代的办法都可以采用，但每种办法都不要全盘采用。”桓公听不明白说：“此话怎么讲？”管子说：“要禁锢山泽，但不必用烧山竭泽的办法，可以用‘立祈祥’的办法。”什么叫“立祈祥”？在讲《牧民》的时候就讲过，就是祭祀、搞迷信。山有山神，上山砍伐就惊动山神；河有河神，下河打鱼割草就会惊动河神。在政府规定的时间之外不能去做，否则会带来灾害。读《管子》就知道迷信是一种统治手段。这种方法要比上古五代的高明，他们只讲“破”，管子主张用“立”的方法，立字当头。“立械器以使万物”，发展手工业，制造器械，让矿产、森林、水产等自然资源都可以为我所用。这跟上古“逃械器”的做法是相反的。前面两条政策的目的，是“天下皆利而谨操重”。管子认为，不应该仿效古代君王采取的“不益民利”的消极政策，而应该让天下老百姓都得利，但前提是政府实行严格的物价政策。“重”，古人训诂为“重流”，意思是重视市场物价的波动。不让老百姓赚钱不对，放任自流、给奸商有操纵市场的空间也不对。这样才能做到“利出一孔”。这就是管子高明的地方。“文革”时期，不许有自留地，不许有小摊小贩，什么都要国营，都要管起来，结果老百姓日子越过越穷。到了现在，“天下皆利”，大家都可以赚钱。但忘了管子说的要以“谨操重荚”为前提，政府不能不对市场进行调控。“童山竭泽，益利摶流。”这句话好像前后意思连不起来，其实不然。不是政府“童山竭泽”，而是允许老百姓“童山竭泽”，让利于民，鼓励民众开发自然资源，但政府要“摶流”，要守住流通领域。“摶”是“守”、“持”的意思；“流”是流通。这和“天下皆利而谨操重荚”是同样的意思。“出金山立币，成菹丘，立骈牢，以为民饶。”在山里开采铜铸造货币，保护好水草地，修建牛马栏，让一部分人先富起来。“彼菹菜之壤，非五谷之所生也，麋鹿牛马之地，春秋赋生杀老。”生长水芹菜的水草地不能生产粮食，只能用来放牧麋鹿牛马。春秋季节，政府借贷给老百姓购买幼畜，把老的牲畜杀了吃，畜牧业可以正常发展。“立施以守五谷。”政府铸造货币来调控粮食。“此以无用之壤臧民之赢。”这叫做让无用之地，达到藏富于民的目的。这句话怎么理解呢？农民耕地是有限的，那些“菹菜之壤”本来是没有用的，允许本来缺少耕地的百姓养牛羊马，他们就有钱去购买粮食，但前提是政府用货币控制了粮价，投机商无法在市场上兴风作浪。最后作小结说：“五家之数皆用而勿尽。”每家的方法都可以采纳一部分，但是不能完全照 搬。