扩张（1954―1958年）

“一五”后期，针对苏联重工业发展模式效果不理想的现状，1956年毛泽东在《论十大关系》的报告中提出：不要为了发展内地而牺牲了沿海地区，也不要为了生产资料的增加而忽视了消费品的生产。上海作为沿海工业基地的重要地位被重新认识。第二年对上海的投资额度就达到380万元，超过了“一五”计划头四年的投资总额，上海似乎又重新找回自己的位置。1957―1958年，上海利用国家工业投资的大幅增加，争取到了相对宽松的财政政策，对外宣布698个在建的工业项目。^[42]与此同时，对私营企业的社会主义改造也在1957年接近尾声。作为江浙皖的中心、中国资本主义工商业的大本营—上海，逐步完成了社会主义改造，建立了高度集中的计划经济体制。1958―1960年“大跃进”期间，职工人数更是骤增了60万。这一时期的新村建设也在政府及国有企业的主导下达到高潮：1954―1958年，除了在已有基地上的扩建之外，在城市边缘另辟新村基地11处。五年间建新村126个，面积1308万平方米，占1949―1978年间新村建设总量64%，尤其是1958年以40个新村、760万平方米建设面积的规模占据了30年间建设量的最高点（图1-11）。

图1-10　上海工人新村建设（1949―1953年）