俄罗斯的未决羁押制度

从制度相似度上考察，俄罗斯1992年进行的司法改革对我国目前的羁押制度变革具有较多的借鉴意义。俄罗斯的未决羁押制度在司法改革之前与我国目前的制度颇为相似。在审前羁押程序中，逮捕和羁押措施由检察机关和公安机关来实施，法院不介入未决羁押程序，无权就羁押的理由及羁押期限进行审查，只有侦查机关和检察机关有权对羁押的合理性及必要性进行审查。被羁押人的诉求或者权利受到侵犯只能向检察机关申诉，无法向中立的审判机构申请救济。该制度自实施以来一直饱受争议，无法全面、有效地保障被羁押人的权利，也违背了羁押的权力制衡原则和有效监督原则。俄罗斯在1992年司法改革之前遇到的各种未决羁押问题正是我国目前遭遇的难题，如非法羁押无法杜绝，超期羁押屡禁不止，被羁押人的处遇问题得不到有效解决，羁押监督不力。这些问题的根源是未决羁押制度在设计上存在隐患。俄罗斯通过司法改革构建了羁押的司法审查制度，构建了一个三角结构来规范未决羁押制度。被羁押人有权向法院提出申诉，请求法院对羁押的理由和必要性进行审查并作出决定，法院有权组织控辩双方进行听证并作出决定，这种做法确保了被羁押人诉权的实现。