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我国未决羁押制度研究

作者：袁红　著

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第一章　未决羁押概述
第一节　未决羁押的概念
一、羁押与未决羁押的界定
二、羁押与拘留、逮捕的关系
第二节　未决羁押的特点和原则
一、未决羁押的特点
（一）未决羁押的未决性
（二）未决羁押的国家强制性
（三）未决羁押的非惩罚性
二、未决羁押的原则
（一）权力制衡原则
（二）人权保障原则
（三）有效监督原则
三、我国羁押的独特性
（一）羁押条件的依附性
（二）羁押程序的依附性
第三节　未决羁押制度的历史沿革
一、古代的未决羁押制度
二、近代的未决羁押制度
三、新中国成立初期的未决羁押制度
第二章　未决羁押的现状
第一节　未决羁押的制度现状
一、未决羁押的条件
（一）拘留的条件
（二）逮捕的条件
二、未决羁押的审批程序
（一）刑事拘留的审批程序
（二）逮捕的审批程序
三、未决羁押的期限
（一）拘留的期限
（二）逮捕的期限
第二节　未决羁押的演变
一、羁押性措施的立法演变
（一）刑事拘留的立法演变
（二）逮捕的演变
二、非羁押措施的立法演变
（一）取保候审和监视居住的确立
（二）取保候审和监视居住的完善
（三）人权保障理念的引入
第三节　未决羁押的运行现状
一、羁押的普遍化
二、羁押的恣意化
三、超期羁押严重
（一）边清边超、前清后超、超期羁押屡禁不绝
（二）羁押期限条款繁多，超期羁押呈现隐蔽性
第四节　羁押替代措施的运行现状
一、取保候审的定位
二、取保候审的运行现状
三、监视居住的定位
四、监视居住的运行现状
第三章　域外未决羁押制度考察
第一节　域外未决羁押制度的概况
一、俄罗斯的未决羁押制度
二、英国的未决羁押制度
三、美国的未决羁押制度
四、德国的未决羁押制度
第二节　域外未决羁押制度的特点
一、独立的未决羁押程序
二、严格的司法审查程序
三、完善的司法救济程序
第三节　域外羁押必要性审查制度
一、英美法系羁押必要性审查制度
（一）美国羁押必要性审查制度
（二）英国羁押必要性审查制度
二、大陆法系羁押必要性审查制度
（一）德国羁押必要性审查制度
（二）法国羁押必要性审查制度
（三）日本羁押必要性审查制度
三、域外羁押必要性审查制度之借鉴
（一）审查的主动性和持续性
（二）审查程序的对抗性
（三）审查决定的服从性
（四）救济方式的多样性
第四章　我国羁押必要性审查制度
第一节　羁押必要性审查制度的立法背景和意义
一、羁押必要性审查制度的立法背景
（一）人权保障的基本要求
（二）与国际接轨的实践需求
二、羁押必要性审查制度的理论基础
（一）人权保障思想
（二）无罪推定思想
（三）权力制约理论
二、羁押必要性审查制度的立法价值
（一）有利于保障公民的人身自由权利，实现控辩双方平等对抗
（二）有利于完善监督方式，提高监督效果
第二节　羁押必要性审查制度的立法设计
一、羁押必要性审查制度的界定
（一）羁押必要性审查不同于逮捕必要性审查
（二）羁押必要性审查不包含已决状态的羁押必要性审查
二、羁押必要性审查制度的内容
（一）我国羁押必要性审查的主体是检察机关
（二）羁押必要性审查的内容
（三）羁押必要性审查的方式
第二节　我国羁押必要性审查制度的完善
一、引入羁押听证程序
二、强化羁押审查决定的效力
第五章　我国未决羁押制度的反思
第一节　我国未决羁押制度存在的问题
一、缺乏独立的未决羁押程序
二、羁押替代措施不健全
（一）理念不正确
（二）立法不完善
三、非法羁押的问责机制不健全
四、非法羁押的救济机制不完善
五、羁押场所管理不完善
（一）生命权受到威胁
（二）健康权缺乏保障
第二节　我国未决羁押制度存在问题的原因
一、羁押功能定位不准确
二、缺乏科学的羁押原则
（一）令状原则
（二）比例原则
（三）羁押法定原则
（四）有效救济原则
三、人权保障意识不强
四、办案条件和司法环境的制约
五、羁押场所存在体制障碍
六、缺乏有效的司法监督
第六章　我国未决羁押制度的完善
第一节　羁押制度完善的必要性
一、社会转型的必然要求
二、解决羁押困境的客观需要
三、与国际社会接轨的必要途径
第二节　未决羁押制度的完善
一、设立独立的羁押程序
（一）区分逮捕与羁押
（二）完善羁押必要性审查制度
二、完善羁押替代措施
（一）取保候审的完善构想
（二）监视居住的完善构想
三、加大审前程序中律师的参与度
（一）进一步扩大法律援助的范围，让更多犯罪嫌疑人得到审前律师的法律帮助
（二）保障审前律师各项权利的实现
（三）明确审前律师行使辩护权的相应措施
四、推进羁押场所的改革
（一）看守所改革的迫切性
（二）看守所的改革设想
五、反思羁押的司法监督程序
（一）平衡控诉职能与监督职能
（二）监督体系和程序亟待健全
六、我国司法监督程序的完善举措
（一）转变监督理念
（二）改变与侦查机关的监督局面
（三）提升监督队伍的业务素养
结论
参考文献

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羁押必要性审查制度的立法设计

2026年02月27日

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第二节　羁押必要性审查制度的立法设计