集聚发展、区域协调发展的能力较弱

1.目前仍以景点旅游模式（规模较小）为主

宁夏已经被确定为全国首批全域旅游创建示范区，然而，目前依然以景点旅游模式为主，各景区（点）之间缺乏有机联系，文旅资源开发与建设未形成组合优势，集聚发展能力比较弱。如六盘山国家森林公园的老龙潭、二龙河、野荷谷等，基本以自然景观为主，景区（点）多而小，缺乏集群优势；宁夏的葡萄酒庄园的旅游发展，基本还是一个多点零星散发的状态，产业整合能力不足，在总体和全局的规划上还有所欠缺。这种传统的、以抓点方式为特征的景点旅游模式，已经不能满足现代大旅游发展的需要。(https://www.daowen.com)

2.条块分割的管理机制制约旅游发展

有些旅游景区（点），分属于不同的管理部门，如海原的天都山石窟，这里是丝绸之路石窟道节点之一、3A级景区，极具旅游发展潜力，却由于管理部门的不同，文旅开发在政策、投资、规划和管理上存在着不协调，不利于区域文旅资源的整合，更难推出具有组合优势的文旅产品，文旅管理部门难以从宏观上调控文旅的开发与发展。另外，沿黄河旅游带上的主要旅游景区（点），多头管理的现象更为突出，制约了文旅资源的开发与建设。^[1]