4.3.3　《圣港宪章》的历史意义及贡献

为了更好地维护文化遗产，让文化具有变革的力量并促进欧洲社会模式的发展，欧洲各国近些年不仅在持续细化文化遗产保护的内容，还大力推行权力下放，以去权威化的方式使保护制度更加合理。为此，2021年4月27—28日，欧盟理事会主席国葡萄牙在马德拉群岛的圣港岛举行了主题为“从民主化到文化民主：反思制度和实践”的会议，旨在促进欧洲的复苏、凝聚力的加强和欧洲价值观的推进，重视和加强欧洲社会模式，促进欧洲向世界开放，并在会议上颁布了《圣港宪章》（Carta de Porto Santo）。^[21]

《圣港宪章》是一份纲领性的宣言，详细阐述了文化、艺术、遗产和教育部门在推动民主发展方面的重要作用，并提出了指导方针和政策建议。该文件共提出了37条建议，以鼓励欧洲的当局、文化机构通过促进公民的文化权利来实施文化民主，从而推动欧洲文化民主化的进程。这是一个把多样性、社会凝聚力和公民身份结合在一起，将文化视为每个公民都可以参与并承担责任的开放空间的伟大愿景。

这次大会是通过网络举办的，共吸引了来自全球37个国家的490名参与者，其中包括欧洲主要文化网络和非政府组织的重要人士，因此在欧洲具有极大影响力。会议邀请了来自文化和教育领域的国家和欧洲政治领导人，如雅克·朗西埃（Jacques Rancière）^[22]、尚塔尔·墨菲（Chantal Mouffe）^[23]、著名的艺术和教育关系专家玛丽亚·阿卡索（Maria Acaso）^[24]，以及在后殖民主义和包容性文化机构方面拥有丰富经验和知识的韦恩·莫德斯特（Wayne Modest）^[25]、玛丽亚·林德（Maria Lind）^[26]等。这些背景多样的专家的参与展示了会议开放与民主的基调。

欧洲文化网络中心（European Network of Cultural Centres，简称ENCC）董事会秘书皮奥特·米哈洛夫斯基（Piotr Michalowski）^[27]曾表示，葡萄牙政府将文化纳入议程，这不仅是传递信息，更是向欧洲文化部门和许多参与欧盟政策制定者展示了文化的重要性。《圣港宪章》是欧洲文化民主性的一份指导性文件，规定了文化、机构、代理人与公众之间的关系，要求对不同社会群体的文化实践进行更积极的参与和认可，同时呼吁各机构改变政治、资金和管理框架，以及以人为本的新治理模式：为人、与人、由人。^[28]这种模式认为所有人都是文化主体，不仅是《圣港宪章》的愿景，也是全社会的共同期望。