5.2.2 “黄金签证”计划
“黄金签证”（Golden Visa）[16]计划是葡萄牙在2012年启动的第二个“复苏”计划，最开始的目的是吸引外资进入葡萄牙，但现在的目标已经是吸引外国投资者到更多农村和鲜为人知的地区恢复和保护葡萄牙遗产。
葡萄牙“黄金签证”计划，也称为“投资活动居留许可”（Authorization for Residency through Investment，简称ARI），是一项专为非欧盟公民设计的投资居留计划。申请葡萄牙“黄金签证”的优势包括：在葡萄牙生活和工作的权利，无需额外签证即可在申根区内自由旅行，能够将签证传递给其他家庭成员，以及5年后有机会申请葡萄牙公民身份，等等。葡萄牙的“黄金签证”针对不同的投资者提供了不同的解决方案，主要包括：房地产收购、基金认购、资本转移、开设公司、捐款等，具体申请流程如下图所示（图40）。
图40 “黄金签证”申请流程
最初，葡萄牙“黄金签证”计划仅提供一种形式的房地产投资以获得居留许可。随着时间的推移，欧洲其他国家也出台了相应的黄金签证计划，但相较其他国家而言，葡萄牙的“黄金签证”所适用的投资领域更加广泛（表9）。葡萄牙的“黄金签证”不仅可用于购买房产，还可以投资葡萄牙的国家遗产、艺术和文化项目，从而支持该国的文化遗产保护和文化多样性，促进文化项目的发展。自2015年上线以来，葡萄牙“黄金签证”计划得到了广泛认可，它不仅是目前欧洲最优惠的移民政策，还对葡萄牙的文化遗产产生了重大影响。该计划鼓励外国投资修缮和修复文化遗产，如教堂、城堡和纪念物。此外，它还鼓励外国投资用于酒店业，从而促进了旅游业，而旅游业又有助于保护和传播该国的文化遗产。外国投资的涌入也使地方当局能够开发、保护和促进国家文化遗产的项目，如创建游客中心、修复历史建筑、创建博物馆和其他教育项目。
表9 西班牙、葡萄牙和希腊适用于三个“黄金签证”计划的合格投资
续表
葡萄牙的“黄金签证”还能够帮助外国投资者获得更多的税收优惠，从而有效地推动葡萄牙的经济发展。葡萄牙政府通过发展这种“黄金签证”计划，既促进了经济发展，又保护了国家文化和历史遗产。因此，葡萄牙“黄金签证”计划为那些想要成为葡萄牙居民并且有良好的投资机会的人提供了一个极具吸引力的选择。
目前，葡萄牙通过“黄金签证”这种特殊的投资选择，吸引了大量国际投资者进入其国内房地产市场，同时促进旧房产和需要修复的区域的修复，加大建筑遗产层面的资金流入，从而改善葡萄牙城市的建筑条件。然而，该方式目前仍面临部分挑战：寻找到既符合计划标准又符合投资者需求的房产是首要问题，该房产必须超过30年或位于城市改造区。[17]葡萄牙的城市改造地区被市政当局确定为衰败地区，因此这些地区被国家开放给“城市改造”项目，其中比较典型的案例是位于波尔图的环球酒店改造工程（图41）。接下来的挑战是对收购的物业进行修复工程。此步骤通常涉及许可、聘请建筑师、工程师、承包商等专业人员，以及监控翻新过程。这一过程需要大量的专业技术人员，是葡萄牙目前面临的挑战。
图41 葡萄牙波尔图环球酒店改造前后