充分、均衡地提供基本公共品

充分提供各种基本的公共品，例如教育、医疗、基础设施、文体卫生和社会保障等。不同家庭的子代，除了遗传导致的基因差异外，其成年成就的差异可谓主要来源于成长环境的差异。富有家庭的孩子往往由于受到家庭物质和文化环境的影响，而积累起更为丰富的人力资本和文化资本。倘若能够通过公共财政支出提供完善的基本公共品供给，弥补贫困家庭在为其子代提供良好成长环境方面的劣势，那么代际收入流动性的提高和社会机会公平的实现将从中受益匪浅。而在这些基本公共品中，教育、医疗和文化体育设施等又是最为基本和应该实现均等供给的。

特别需要指出的是，社会保障制度的完善对于提高代际收入流动性也有重要意义。一方面，社会保障制度的完善，减轻了贫穷家庭父代自身的生存负担，在一定程度上缓解其对子代进行人力资本投资的预算约束；另一方面，社会保障制度的完善，尤其是其中养老和医疗这两大基本社保机制的充足供给，将减少贫穷家庭的父代把子代作为直接养老工具的依赖，从而更利于其子代按自身的选择和意愿进行人力资本投资和成长。