三、未来与展望
2017年是中国共产党的十九大召开之年,十九大报告指出:中国的任务已经从解决温饱问题提升为将面对更复杂的社会问题,如防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等。由此,影响着中国2018年的宏观政策走向,给2018年的中国经济带来外生性影响。总体来说,未来几年有以下两个方面值得关注。
第一,为了实现2020年全面建成小康社会,维持经济中高速增长非常必要。2018年是第“十三五”规划的中间之年,其重要性不可言喻。供给侧结构性改革,“三降一补”政策依然是中国经济改革的首要考虑因素,以创新驱动和消费导向为经济发展提供新动力。
实施创新发展战略的重要载体是大众创业、万众创新。在未来的一段时间中,大众创业、万众创新将引领潮流,为经济的发展带来推动剂。2017年国务院发布《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》,提出了“四个进一步”的要求。一是进一步要求优化创新创业环境,从制度上为创新创业开辟一条顺畅的高速路。政府职能方面从之前的全监管转变为审慎监管,从而推动了“放管服”改革。二是进一步扩大创新创业的覆盖范围,高等院校、研究所起带头模范作用,着力推动创业群体的多元化,从农民、工人到高等院校研究者都可以通过自己的禀赋来参与其中。三是进一步提升创新创业的高科技含量,培养中、高级技能人才的创业意识、创造潜能,将基础研究与市场应用结合起来,为生产力的进步增添新血液。四是进一步结合“互联网+”“中国制造业2025”和军民融合等重大战略措施,促进新技术、新模式、新业态的产业技术升级。“四个进一步”的提出为我国的经济走向指明了道路,在未来的几年中,我国将围绕这些战略部署经济措施,2018年作为关键之年,重要性不可小觑。
国民经济的“三驾马车”——投资、出口和消费中的投资和出口对中国经济的影响逐渐下降,消费已成为中国经济增长的新动力。中国作为全球第一人口大国,消费潜力巨大,但是由于国产消费的质量达不到消费者的要求,需求与消费不匹配,随着中国人均收入的进一步提高,消费外流将越来越严重,如前几年出现的中国大妈大量购买日本马桶等,年轻消费者手机消费偏爱三星、苹果等国外品牌将屡见不鲜。故中央提出了四个“进一步”的战略,这一先进性革命,将拉动国产品牌的质量,使需求国内消费者的消费。
第二,当前国际环境复杂,贸易保护主义抬头,尤其是特朗普上台后的一系列贸易政策都对中国的政策走向产生了重大影响。中国作为一个具有对全球经济有较大影响力的国家,将会继续秉持推进对外开放战略,积极参与全球化治理。对外通过“一带一路”加大在不同领域上的对外投资力度,为中国经济也为世界经济带来活力。
2018年,中国经济的“换挡提速”的强劲与风险并存,随着经济实力的不断提高,全球治理的需求进一步扩张,中国有望从“跟随者”转变角色到“引领者”。积极参与国际环境建设,主动优化与其他国家的关系,为国内发展寻找机遇。我们认为2018年有三大机遇将给中国的经济带来由内及外的支撑,对“对外开放、对内改革”的政策也将带来促进。
第一,人民币国际化。2018年,财政、债务、汇率等多重风险将给石油输出国带来巨大压力。为规避风险,沙特、巴西等石油输出大国将会追随委内瑞拉的先例,从“去美元化”方面着手,加强石油贸易的“去美元化”,为石油人民币带来机遇,以人民币结算的石油会越来越大,国际社会对人民币货币的需求量进一步增大,推动了人民币的国际化进程。
第二,“一带一路”建设。2018年,“一带一路”政策将继续扩大国内对沿线国家的投资建设,从需求国向供给国转变。沿线国家面对较大的海外投资,作为被投资国家,将会匹配外来投资的需求,发挥自己的优势,国际产能和区域一体化合作的内在推动因素将多倍增加。另外,“互联互通”将进一步深化,沿线国家资源禀赋不同,对要素的需求也就不同,“一带一路”政策给各国带来资金的同时也将各国特有的优势融合起来为新的区域发展带来良好的外溢效应。随着“一带一路”进程的推进,将为人民币国际化及资本市场的开放提供有力支撑。
第三,中美新型大国关系。从短期来看,美国民粹主义影响着中美贸易政策,时不时给中美贸易带来摩擦,影响中美关系的稳定性。但长期来看,中美作为全球两个经济实力最雄厚的国家,若发生贸易战将两败俱伤,中美两国无论任何一个国家受到伤害都会给对方带来损失,所以中美贸易的相依相存和特朗普政府以利益为导向的政策制定都会让未来的中美贸易由对抗变为合作从而带来希望。2018年,中美全面经济对话以及在多方面展开的合作,如天然气、制造业、高新技术等方面的合作将为中国经济的改革升级带来外部效应。(https://www.daowen.com)
所以,2018年作为在全面建成小康社会的关键之年,也是贯彻十九大精神的开局之年,中国经济面对经济周期波动有更强的韧性,对内改革对外开放的政策将进一步加深,全球治理创造新机遇。以此为机遇,中国经济的重心将会有三次换挡升级的机会。第一是供给侧结构性改革的政策带来的红利将逐渐显现,国有企业混改和国际产能合作将持续不断的增强。第二是创新驱动经济发展将代替要素驱动,中产阶级崛起和消费升级将成为增长新引擎。第三是从关注GDP 总量的增速转变为以民生福利为核心,促进分配更加公平合理,提升社会保障能力。抓住这三个增长机会将对我国经济的发展带来强有力的促进作用,使我国在经济转型的关键时刻能够力挽狂澜,稳定增长,达到十九大报告提出的对我国经济发展的要求。
【注释】
[1]数字来源:中国国家统计局.
[2]数字来源:中国国家统计局.
[3]数字来源:中国国家统计局.
[4]数字来源:中国国家统计局.
[5]中华人民共和国海关总署.
[6]中华人民共和国商务部.
[7]中华人民共和国商务部.