2017年的经济大事件
1.美国退出TPP
2017年1月20日,特朗普兑现了其去年11月21日在社交网站YouTube 上视频讲话的诺言,正式宣布退出“跨太平洋伙伴关系协定(TPP)”,特朗普同时承诺:“我们将会协商公平的双边贸易协定代替跨太平洋伙伴关系协定,将就业和产业带回美国海岸。”
“跨太平洋伙伴关系协定(TPP)”的前身是“跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPSEP)”,最早由智利、新加坡、新西兰和文莱四国提出,旨在推动自由贸易区建设,成员国承诺在货物贸易、服务贸易、知识产权贸易以及投资等领域给予优惠并加强合作。美国于2008年加入TPSEP,并开始全方位主导谈判,并拉拢其他环太平洋国家加入,包括日本、越南、加拿大、韩国。2015年10月5日,由12 个成员国组成的TPP 正式签署。然而由于美国民主党和共和党内部众多人士对部分条款不满意,奥巴马总统并未获得国会批准签字加入TPP。2017年1月20日,新上任的总统特朗普在就职当天宣布退出TPP。
美国退出TPP 给美国和环太平洋地区各国产生了巨大影响。从经济角度分析,退出TPP 短期内有利于美国经济增长。近年来,美国许多企业为追求更低的劳动力成本,将工厂迁至墨西哥等相对落后的国家,但另一方面,这使美国国内经济受到了负面影响,包括国内就业岗位流失、工资水平增长缓慢等。此次退出TPP,从短期来说,会促使美国企业回流,对就业和经济会有一定促进作用。但长期的贸易保护主义势必削弱美国企业的国际竞争力,会对美国的国际贸易造成巨大影响。从政治角度分析,美国退出TPP 将会使其在亚太地区的国际影响力削弱,更重要的是,这对中国是一个利好消息。TPP 是一个政治性加强的经济联盟,谈判期间,中国始终被排除在外,给中国对外贸易施加了巨大压力。此次美国退出TPP,将会使美国遏制中国国际贸易的目的得到削弱,同时,中国积极与世界各国参与贸易谈判,与包括东盟、欧洲和大洋洲各国发展出了良好的贸易伙伴关系。
2.美联储加息
2017年12月14日,美国联邦储备委员会决定将美国联邦基金利率(Federal funds rate)区间由1.0%~1.25%上调到1.25%~1.50%。加上2017年3月15日和6月14日两次加息,2017年美联储一共实施三次加息,符合市场此前的预期。
美联储金融危机后的第一次加息始于2015年,自此零利率时代结束,由此开始,美联储便采取了适度收紧的货币政策,在2015年进行了一次加息、2016年又加息一次,并在今年进行了三次加息,加息速度不断加快。今年三次加息的大背景是经济持续复苏,基本面向好,包括劳动力市场、金融市场等表现良好,美股涨势强劲,达到了金融危机后的高点。从经济基本面来看,国内生产总值继续稳健增长,全年同比增长率达到2.3%,制造业复苏明显。其次,从就业市场来看,失业率持续下降,创下了45年来的历史新低,而且有望在2018年继续下降。再次,从金融市场来看,美股已经经历了长达八年的牛市,股指持续创下新高,金融风险不断累积。通过此次加息,美联储希望经济增长、降低就业率稳定在合理水平,以实现2%的通胀目标,与此同时,防止系统性金融风险爆发。
此外,美联储加息将会增加世界经济增长的不确定性。第一,加息有可能是资产价格的泡沫破裂,由此产生世界经济增长的新风险。第二,加息会对全球汇率产生影响。美元加息或将对 2018年各国汇率和资本流向产生深刻影响。在各国货币政策不变的情况下,美元加息将促使资金从国内流出,这将加大国内资本市场的波动。第三,加息会对各国货币政策产生影响。美国之外的国家如果选择实施紧缩性的货币政策,进而回收流动性,这样会对经济形成下行压力。如果各国不与美国采取同步的货币政策,那么国家间货币市场的利差将加大加速游资的流出。
3.美联储缩表(https://www.daowen.com)
2017年9月21日,美联储召开会议,决定正式开始缩减资产负债表。美国国债和抵押贷款支持证券是这次美联储缩表的关键,美联储计划每月允许少量债券到期,并且每季度上调债券到期的数额,这一做法是为了避免突然减持。此外,2017年四季度美联储将缩表300 亿美元,2018年将缩减4200 亿美元,之后每年缩表规模将达到6000 亿美元。从2015年开始,美联储退出量化宽松政策并数次加息,此次缩表是货币政策回归正常化的又一个重要举措。
2008年金融危机之后,美国金融体系瞬间崩溃,股市暴跌,经济遭遇重大打击,为了刺激经济,美联储采取了非常规刺激措施,先是通过公开市场操作,连续大规模购买债券等方式向市场提供大规模的流动性,使家庭和企业支出得到促进,然后又实行了量化宽松政策,美国也进入了零利率时代,这为金融体系的重建、经济的复苏创造了非常有利的环境。美国经济在过去几年里持续复苏,美股开始了长达八年的牛市,金融风险又再次积累,为了应对新的局面,同时也对央行缩减刺激力度后经济是否能够依靠自身成长的能力进行测试,美联储先后退出量化宽松并开始加息。此次缩表与美联储的货币政策路线一致,通过收回金融危机时期释放的大量流动性,使货币政策正常化。
美联储缩表已成定局,但规模大小仍未知。在2017年6月的会议上,美联储宣布采用相对温和的、渐进式的自然缩表方式,而且从新任主席的公开观点来看,预计此次缩减规模有限。前美联储主席耶伦曾为大规模缩减资产负债表摇旗呐喊,认为重新回到金融危机前的公开市场操作模式是必要的,而新任主席鲍威尔则认为,当前的利率走廊体系有待调整。
美联储缩表和近年来连续且猛烈的加息,将给全球资本市场带来震动,其影响将会波及汇市、股市、债市、楼市等。对于其他国家来讲,美联储缩表,第一会引发国内市场资金流出,继而产生流动性风险,除此之外,资金外逃还会加剧国内资本市场的恐慌情绪,股市、楼市因此都面临着价格泡沫破裂的风险;第二,缩表将给其他货币带来贬值风险,并且会导致汇率波动加大。
4.特朗普税改
2017年 12月 20日,三十多年来规模最大的减税法案在美国国会以多数票的结果获得通过,此次税改有以下几点核心内容,第一,下调美国企业所得税率,税率将从过去的 35% 调降至 21%;第二,调低个人所得税税率,仍保留7 档税率,但是调低各级税率,最大降幅4%,预计减税期至少8年,直至2025年;第三,对于企业海外回流利润的所得税率,从此前的35%降至15.5%~8%。此次税收改革意义深远,将给美国和世界带来重大影响。
总体来说,刺激美国经济增长是此次税改的核心目的,而消费和投资的增长是此次税改的主要表现。消费方面,由于税改降低了税率,居民可支配收入提升,消费能力因此增加,由此导致企业利润上升、岗位需求增加,最终带动美国经济增长。投资方面,此次税改针对海外和国内两个市场的企业,对于海外企业,美国针对其提供多项税收的优惠,使得在美国本土建厂开工的总成本下降、利润增加,对于美国本土市场来说,税改增加了其引资的竞争力,因此部分美国制造业和生产企业回流美国将是大概率事件,同时也会吸引更多的海外企业在美国投资建厂。预期到即将到来的税改,中国企业富士康迅速行动,去年在美国威斯康星州宣布斥资100亿美元建厂。由此可以看出,特朗普税改的指向依然与他竞选时的纲领相同,即重振美国制造业,让制造业回归。
除了上述积极方面,特朗普税改也同时伴随着很多不稳定因素。第一,财政危机或将发生,国际收支状况恐面临恶化。美国政府近年来不得不面对持续恶化的财政状况,截至2017年9月,政府债务总额已超过20 万亿美元,而仅2017年一年,美国财政赤字便占比超过GDP 的3.5%,超过6660 亿美元,创下了2013年之后的新高。根据美国联邦税收委员会预测,减税法案仍会导致美国未来十年的财政赤字扩大约1 万亿美元,即使考虑到了税改刺激经济和扩大税基的积极作用。美国的社会保障、医疗保险和医疗救助等基本民生问题都会因为美国财政状况的恶化而显得捉襟见肘。第二,竞争性减税或将开始。如果美国成为世界“税收低地”,将会对别国的制造业发展甚至金融市场产生负面影响,因此美国减税之后,各国也有很大可能进行竞争性减税,以防止本国资本外逃、企业利润流失,而竞争性减税极有可能增加全球资本市场的不稳定性,从而引发系统性金融风险,另外,由于竞争性减税,外汇市场也会受到影响,汇率波动增加,这对于进出口企业的外汇结算和利润都将产生巨大影响。从税改的影响来看,资本和产业将回流美国,国际金融市场的不稳定性将增加。综上,美国此次税改更利于美国而不利于全世界的经济发展,这也显现了特朗普孤立主义和美国至上的立场。