三、未来与展望
2017年，俄罗斯经济从衰退走向复苏，不过以后俄罗斯经济水平的提升还存在着很多的未知数。在中短期内，俄罗斯无法完成经济结构的改变；投资不足、国内劳动力短缺等问题也难以解决；俄罗斯可能依旧需要在很长一段时间内接受西方国家对其进行的制裁。尽管目前俄罗斯已经逐渐摆脱了经济困境，不过其经济很难实现高速提升，其经济形势依旧非常复杂，不容乐观。
1.经济结构调整
俄罗斯经济要从资源出口型向创新型转变，重点是要对经济结构进行改革。从俄罗斯外贸商品的构成情况以及其财政收入的主要来源能够知道，目前其经济结构并未出现根本的改变，调整经济结构并未取得显著的效果。俄罗斯最为关键的经济来源依旧是其天然气及原油等，这两项收入占据其经济的极大比例，甚至曾达到其收入来源的70%左右。虽然近年来油气所产生的收入比例有所下降，但这并不是其经济结构产生改变而带来的结果，比重下降很大程度上是2014年以来国际能源价格大幅下跌所造成的。由此可以知道，油气对于俄罗斯来讲非常重要，短时间根本无法动摇这两项能源的地位，今后俄罗斯在其发展过程中依旧需要依赖能源的出口。
对经济结构进行改革，并非仅仅调整能源的比重，还需要促进俄罗斯的非能源工业以及制造业的发展，利用创新经济来对其经济结构进行调整，以创新拉动经济多元化的结构转型。虽然在经过不懈努力后俄罗斯的经济构成有了一定变化，今年农业的份额大大提高，军工产业和信息产业的比重也有所增加，不过此时的俄罗斯依旧没有达到创新型经济的水平。从金融危机后，俄罗斯非常重视经济的创新，不过并未取得良好的效果。在经济创新的过程中，不但要筹措大量的资金，而且还需要有迈克尔·波特“国家竞争力理论”所分析的“高级生产要素”和“专业性生产要素”，即先进的技术、人力资本、基础设施和信息等；需要从组织、技术、产品、模式、管理等层面塑造创新驱动、转型发展的氛围。但是，现在的俄罗斯还不具备这样的条件。
另外，俄罗斯实施经济结构调整政策以来，一直非常重视中小企业发展。因为中小企业不仅可以调节国内外市场需求结构，维护经济的稳定发展；而且其在推动技术创新，提高企业的国际竞争力，实现新型经济也有不可忽视的作用。俄罗斯的中小企业大多数集中于非能源产业、加工工业和第三产业，因此对于俄罗斯经济的调整具有重要的意义。从世界其他各国的情况来看，有很大一部分国家的中小规模企业都创造了高达50%的产值，而且为国家提供了九成左右的就业机会，但是俄罗斯目前中小规模企业的产值仅在20%左右，这一数据明显与发达国家还有差距。此外，俄罗斯中小规模企业的分布问题更为明显，有近一半的中小规模企业都属于第三产业，只有一成左右的企业属于创新型企业或者工业生产类企业。未来几年，俄罗斯中小企业占GDP 不高，而且发展缓慢的情况仍会威胁俄罗斯的经济发展。
尽管近年来俄罗斯针对中小规模企业制定了很多的法律条款，不过很多法规以及政策都并未严格执行，因此也就未能起到很好的效果，制度并未有效规范中小规模企业，扶持政策也未能很好地促进中小规模企业的发展。除此之外，俄罗斯政府也往往把中小规模企业视为市场经济的副产品，在某些阶段甚至认为中小规模企业是其发展过程中的负累，所以俄罗斯想要转变经济结构的任务很难在短时间内完成，这项工作任重而道远。
2.投资不足
在发展过程中，投资不足一直是俄罗斯未能很好解决的问题。2014年后连续两年俄罗斯出现了投资的负增长，各类企业的投资都迅速下滑，由于投资表现较差，俄罗斯发展受到了明显的限制。除此之外，调整结构的过程中也由于资金不足遇到了很多的困难，解决资金短缺问题，提高投资对GDP 的贡献率，对于俄罗斯未来的发展尤为关键。目前，俄罗斯在国内投资方面存在缺陷，国内投资能力仅占GDP 的20%左右。而俄罗斯只有以每年大约7%的投资增长速度才可以达到投资占GDP 四分之一的目标，但俄罗斯在短期内很难完成这个目标。首先，由于俄罗斯经济不景气，破产企业较多，现有企业收益锐减，而俄罗斯固定资产投资的主体是企业，所以国内企业在经济低速增长下大幅提高投资的可能性不大。其次，在受到西方不断制裁后，俄罗斯也很难指望外国投资。西方制裁使俄吸引外资难度加大，股市资本外流，资金状况更为窘迫。俄罗斯吸引外商投资，先后启动了“远东一公顷”、建立“先进开发区”和“符拉迪沃斯托克自由港”发展项目。总体上看，投资不足还是未来俄罗斯经济发展的一个限制因素。
3.银行业风险
随着经济复苏，银行业基本面有所改善，但仍很脆弱。在2017年8月俄罗斯私人银行中规模最大的otkritie 宣布需要接受政府的援助，成为首个接受救助的俄罗斯十大系统重要性银行。俄罗斯央行于2017年9月国有化了资产排名第十二位的B&N 银行。除此之外，俄罗斯也对第十大银行Promsvyazbank（PSB）银行进行了救援。上述情况可以说明，近年来俄罗斯银行业形势非常严峻。
自2014年开始，俄罗斯受到经济萧条、西方制裁、油价暴跌等多种因素的影响，其银行业信贷资产恶化，不良贷款数量逐年上升。俄罗斯政府针对这一情况展开了综合的整治工作，如国有化、重组、对营业执照进行撤销等，不过其国内银行系统性的问题却依旧无法根除，而整顿举措也引发了一些担忧。
一方面，就投资主体来讲，央行资本储备是否可以使其银行系统保持良好的流动性成了重要的问题。在2017年7月到9月期间，俄罗斯央行共投入了78 亿美元用于银行救助。在估算救助otkritie 和B&N 的成本时，央行提高预估至140 余亿美元，对PSB 进行救助的预估花费为17 到34 亿美元。尽管央行针对救助计划进行了初步估算，不过救助过程中所产生的真实数额经常显著大于预期。因此，俄罗斯不得不面对沉重的金融负担，此外，2018年俄罗斯联邦预算支出依然相当大，据国际信用机构称，未来俄罗斯越来越重的财政负担可能会带来风险。
另一方面，俄罗斯银行业中过高的国有制份额也令人担忧。在国有化otkritieFC 银行后，俄罗斯国有银行达到了银行业的六成以上。在俄罗斯不断重视推进对银行业整治和监管的过程中，这一比例还会不断提升。国有银行份额的增长，毋庸置疑会使俄罗斯具有更为稳定的金融系统，不过在国有化的过程中，其金融主体的创新能力及竞争意识可能也会随之丧失，加剧银行体系内各个主体无法得到均衡发展的状况。
4.人口问题
俄罗斯极度缺乏劳动力，同时人口数量增长缓慢，这一问题严重影响了俄罗斯经济的快速发展。苏联解体这一历史事件，使俄罗斯公众生活受到了严重的影响，国家的出生率也逐年降低。直至1999年，俄罗斯的出生率低至了历史记录的最低点。即使在20 余年后的今天，苏联解体这一历史事件依旧作用深远。总数从1992年的1.48 亿人减少到2013年的1.43 亿人，其中还包括每年数十万移民。直到2017年，俄罗斯的人口仍然基本上是负增长的。俄罗斯统计局的数据说明，2017年上半年，俄罗斯人口出生率要远远低于其死亡率。
俄罗斯2000年以前出生的人目前已经普遍离校开始工作，出生率低下产生的后果就逐一显现。因为人口增长为负，所以目前俄罗斯急缺劳动力，劳动力匮乏会使俄罗斯在今后五年左右的经济增长受到明显的限制。根据俄罗斯官方的预测，直到2022 左右，劳动力短缺的情况将不会改善，并且预计到2050年俄罗斯人口将减少2300 万，导致劳动力减少25%。
俄罗斯想要改变人口持续的负增长，出台了很多相应的政策提升本国的人口出生率。除此之外，俄罗斯政府还针对人口素质的提升以及人口寿命的延长等，采取了相应的举措。不过，像改变生育观等类似措施都是无法一蹴而就的，需要较长的时间才可以起到作用。再如生育补助措施，通过分析近几年俄罗斯的相关数据能够发现，其在短期还不能完全起到促进大规模生育以缓解劳动力匮乏的作用。
为了解决短期劳动力匮乏的问题，俄罗斯开始出台移民政策。就俄罗斯而言，从国外引进大批高级人才是缓解其劳动力匮乏的关键手段。目前，俄罗斯已经针对移民政策做出了新的提议，以期简化国外高水平专业人才在俄获取侨民纳税证明的程序，这项提议已经在磋商会议中得到了同意，修改后的新政策将于下年底生效。(https://www.daowen.com)
5.国际环境
今后一段时期内俄罗斯面临的国际环境，依然是复杂多变的。一方面，俄罗斯与西方关系越发复杂。2017年美国分两次对俄罗斯实施了实质性制裁，先是议会通过了一项对俄罗斯实施制裁的法案，紧接着国务院发布了制裁俄罗斯的清单和一些指导意见。这次制裁比以往涉及范围更广、规模更大，涉及39 个俄罗斯国防工业和情报机构，这无疑进一步加剧了俄美关系的恶化。同时，欧盟也在2017年12月宣布延长对俄罗斯经济制裁，接连四次的经济制裁导致俄罗斯损失了上千亿欧元，欧洲经济也同样遭受了损失。可以看出，美国和欧盟在短期内不会取消对俄罗斯的经济制裁。与此同时，俄罗斯也积极应对西方制裁，出台了相应的反制裁措施，继续推进“向东转”战略，不仅与中日韩和东盟等亚太地区国家加强合作，而且还积极推进远东开发。随着“向东转”战略的推进，俄罗斯与中国的经济合作越来越紧密，两国高层会晤频繁，除了签署4000 亿美元的天然气合同外，中俄还在金融、电子商务、高新技术、海关、投资、农业等方面取得了显著的合作成果。可以说中国市场对俄罗斯2017年经济复苏起到了关键作用。据统计，2017年中国对俄累计直接投资额达82 亿美元，约占外国投资总额的三分之一。2017年前三季度，中俄两国贸易额为613.76 亿美元，比上一年同期增长22.4%。[11]虽然“向东转”战略对抵制西方经济制裁起到了一定的作用，但西方制裁带来的威胁依然不容忽视。
另外，2018年夏季在俄罗斯举办的足球世界杯有望推动其经济复苏。世界杯球赛期间，俄罗斯境内消费显著增加，旅游、餐饮和酒店等行业将有大笔收入，11 个俄罗斯协办城市也将新增更多的就业岗位，会促进地方经济发展。经济学家称，世界杯预计将为俄罗斯经济带来高达30 亿美元的收益。
综合以上分析，随着国际环境日益复杂，俄罗斯未来经济增长面临的外部风险来自于国际油价大幅下跌，全球金融环境收紧以及西方制裁产生的负面影响。但总体来看，外部因素对俄罗斯经济影响是有限的，经济复苏面临的主要威胁还是来自内部，要实现经济从低速增长到中高速增长的目标，其关键方法在于深入和迅速的结构改革。尽管从推行结构改革以来俄罗斯单一的经济结构有所改善，但突破并不大，没有实质性改变。因此，俄罗斯在今后一段时期内应继续推进经济结构转型，实施反危机计划，降低经济增长对石油价格的敏感度，支持非能源产业和中小企业的发展，促使俄罗斯经济向创新型经济转变。就目前来看，俄罗斯政府应该缩小实际工资与可支配收入之间的差距，防范银行业的风险，稳定投资者信心。
世界银行2018年1月份发布的《世界经济形势与展望》表示，随后两年俄罗斯经济将持续增长，国内生产总值增长率将分别达到1.7%和1.8%。预计未来几年消费需求仍将是推动俄罗斯经济增长的重要动力，同时投资会起到一定的辅助作用。此外，由于低通货膨胀率和消费回升，预计2018年俄罗斯的贫困率将会降低。总之，未来俄罗斯经济在中期向好，但长期经济发展仍受经济结构问题的制约。[12]
【注释】
[1]World Bank Group，RUSSIA’S RECOVERY：HOW STRONG ARE ITS SHOOTS?
[2]http：//agroinfo.com/en/news/putin-explained-reasons-growth-russian-economy/.
[3]World Bank Group，RUSSIA’S RECOVERY：HOW STRONG ARE ITS SHOOTS?
[4]https：//xw.qq.com/cmsid/20171230B0M02J00.
[5]http：//www.chinaru.info/zhongejmyw/jingmaoyaowen/51654.shtml.
[6]https：//www.awaragroup.com/blog/russias-import-substituton/.
[7]https：//www.uniwagon.com/en/multimedia/expert/overview-russian-railway-market-2017/.
[8]http：//tass.com/economy/972269.
[9]https：//www.reuters.com/article/russia-retail/update-1-russian-retail-sales-exceed-expectations-in-septunderpin-growth-outlook-idUSL8N1MT47V.
[10]http：//blog.frontierstrategygroup.com/2017/05/will-consumer-demand-recover-russia/.
[11]http：//sputniknews.cn/russia_china_relations/201712131024273338/.
[12]World Bank Group，RUSSIA’S RECOVERY：HOW STRONG ARE ITS SHOOTS?