中国国防的历史与启示
中国国防随着时代的发展，经历了一个由萌芽到成熟、由初级到高级的演进过程。国防发展史就像一面镜子，可供我们借鉴，以引导当下预测未来。马克思曾经说过：“历史常常有惊人的相似之处，看重历史者，未必能得到历史的赐福，蔑视历史者，则肯定会受到历史的嘲弄。”中华民族5000年的文明发展史说明这样一个真理：什么时候国家强大了，如果重视国防建设，那么随之而来的就是一个时代的繁荣昌盛；什么时候国家衰弱了，国防则必将随之衰败，也必然出现民族分裂、山河破碎的悲惨局面！
（一）中国古代国防的历史
我国古代国防从公元前21世纪的夏王朝建立开始，到1840年第一次鸦片战争爆发为止。在一这漫长的历史时期内，只有“中央王朝与诸侯国”“华夏与四夷”等概念，所以这一时期所谓的国防，还不能说是真正意义上的国防。但这一时期割据政权之间的互相兼并、中原王朝与少数民族之间的侵略与反侵略活动，对我们现在研究国防有着现实的借鉴意义。
1.中国古代国防(https://www.daowen.com)
中国古代国防始于公元前21世纪夏王朝的建立，止于1840年的鸦片战争。历经约4000年、20多个朝代的兴衰更迭，呈现出兴衰交替和曲折发展的特点。
（1）古代的军事国防理论。我国古代历代王朝为了提高国防能力，提出了许多卓有成效的军事国防理论，其中较为著名的有“以民为体”“居安思危”等国防指导思想；“富国强兵”“寓兵于农”等国防建设思想；“爱国教战”“崇武尚德”等国防教育思想；“不战而胜”“安国全军”等国防斗争策略……
（2）古代的军事建制。我国古代的军事建制主要包括军事领导体制、武装力量体制和兵役制度等方面的内容。
①军事领导体制。夏、商、西周时期，一般由君王亲自掌握和指挥军队，没有形成专门的军事领导机构。春秋末期，将、相分权治国，以将（将军）为主组成军事指挥机构。战国时期，将军开始独立统兵作战。秦国一统天下之后，设立了专门管理军事的机构，太尉为最高的军事行政长官。隋朝设立了三省六部制，设兵部专门主管军事。宋朝则设置枢密院作为军事领导的最高机构，主官由文官担任，主要目的是防止“权将”拥兵自重。枢密院有权调兵却无权指挥，将军有权指挥却无权调兵，形成枢密院和将军相互牵制的局面。各朝代在军事领导体制方面的做法虽各有千秋，但皇权至上，军队的最终调拨使用大权始终掌握在皇帝手中。
②武装力量体制。秦朝之前武装力量结构单一，一个国家通常只有一支国家军队。从秦朝开始，国家的政治制度逐渐完善，生产力不断发展，因而各个朝代根据国家状况和国防需要以及驻防地区和担负任务的具体情况，将军队划分为中央军、地方军和边防军3种，并对军队的编制体制、屯田戍边、兵役军赋、军队调动、军需补给、驿站通道、军械制造和配发等都做了具体的规定，并以法律的形式颁布执行。
③兵役制度。兵役制度随着各个历史时期的政治、经济、人口状况和军事需要而发展变化。奴隶社会时期，生产力低下、人口稀少、战争规模小，主要实行兵民合一的民军制度。封建社会时期，民军制度逐渐演变为与当时历史条件相适应的兵役制度，如秦汉时期的征兵制、三国两晋南北朝时期的世兵制、隋唐时期的府兵制、宋朝的募兵制、明朝的卫所兵役制等。（见表1-2）
表1-2 我国历代兵役制度一览表
（续表）
（3）古代的国防工程建设。中国古代的国防工程建设主要是修筑防御工程体系。被列为世界著名建筑奇迹之一的万里长城就是中国古代最大的防御工程，始建于春秋战国时期，历史长达2000多年。今天所指的万里长城多指明代修建的长城，它东起鸭绿江，西至内陆地区甘肃省的嘉峪关。国家文物局2012年宣布中国历代长城总长度21196.18千米。
（4）古代国防思想。我国古代国防思想达到了很高的成就。这些国防思想反映着我国古代对国防实践活动的理性认识，蕴含着深刻的关于战争与和平问题的思辨。
①“兵者，国之大事”。我国是一个兵学大国，兵书浩如烟海，最具代表性的是《武经七书》，即《孙子兵法》《吴子》《司马法》《六韬》《尉缭子》《三略》《李卫公文对》。《武经七书》是古代将领必读之书，其中“兵者，国之大事”的战争观，作为共同的一个观点备受推崇。
孙子认为：战争是国家的头等大事，它关系着国家的生死存亡，必须高度重视。其中就包含着既要“重战”又要“慎战”的国防思想。他强调：在战争问题上，不可以草率从事，鲁莽兴兵。即“主不可以怒而兴师，将不可以愠而致战”，因为“怒可以复喜，愠可以复悦”，而“亡国不可以复有，死者不可以复生”。
②“寓兵于农”。“寓兵于农”既是我国古代一项重要的政治、军事制度，也是一种极有代表性的国防思想，在《汉书》《六韬》《兵制》等古代兵书中多有阐述。其基本思想是“有虞则起为战卒，无事则散为农夫”，意思是有战事时征集起来，成为战士，没有战事时则返回乡内，从事农耕作业，“由募还农，大费既省，守可以固，战可以克”。
“寓兵于农”作为一种国防思想，强调把战争之威力扎根于民众之中，依靠人民来进行战争，这是颇具战略眼光的。今天，我们大力加强国防后备力量建设、加强国防动员建设，实行“平战结合，寓兵于民”这一国防政策，在一定意义上说，也是这一思想在新形势下的继续和发展。
③“足食、足兵，民信”。“足食、足兵，民信”是我国古代国防思想史上一个重要的立论。它出自我国古代大思想家、儒家学派的创始人——孔子。这句话涵盖了政治、经济、国防等重要方面的内容，用于国防就是要“富国强兵”，发展经济，加强军备建设。比孔子早一个时期的齐相管仲在国防上提出相同的思想，“国富者兵强，兵强者战胜”，这里折射出了“富国与强兵相统一”的思想。这一思想的提出对于我们进行改革开放时，如何处理好经济建设与国防建设之间的关系有着重要的指导作用。
④“屯垦戍边”。边防建设是我国古代国防建设的重要内容，而“屯垦戍边”则是中国古代历朝加强边防建设的重要举措。屯垦即屯田垦殖，戍边即保卫边疆。
中国古代的国防思想，可谓博大精深，但作为一定历史时期的产物，也存在着许多的局限性，突出的表现是：以天朝大国自居，“重防非攻”“重陆轻海”。
重防非攻。我国国防思想主要来源于中国古代中原王朝的国防活动，马克思说过经济基础决定上层建筑，中原王朝的经济是农耕经济，农耕经济财富的主要来源就是土地，战争只能是对经济的破坏。所以，古代国防思想根深在其中的就是重防非攻，例如，繁体的“帥”字左边代表设防的城池，右边代表头包彩巾的首领，说明将帅的主要职能是指挥城池的防御作战。
重陆轻海。一方面，中华文明是根植于土地的农业文明，“耕而食，织而衣”，以农立国、以农富国的思想比较突出，而对开发海洋则缺少原动力。另一方面，当时对中原王朝的威胁主要来自北方的游牧民族，所进行的战争（包括分裂时期的内战）也主要是在陆上进行的。因此无论是对经济还是国防，历代统治者都把注意力放在陆上。
从历史纵向地看，重陆轻海在当时有一定的合理性。到了后期，随着航海技术的发展，海洋已成为人类交往和贸易的主要通道，甚至成为主要战场的情况下，中原王朝没能及时转变观念，提出面向海洋、适应时代发展的思想。相反，面对来自海洋的挑战，却实行了300多年闭关锁国的海禁政策。可以说，重陆轻海的农本思想，是中国未能与西方国家并驾齐驱成为海上强国的重要原因。
到了清朝后期，落后的国防观念连同日益衰落的政治、经济、军事诸因素，最终使中国成为落伍者，随之而来的便是中华民族蒙受百年屈辱。
2.中国近代国防
中国近代国防是一部充满着孱弱、衰败和屈辱的历史。1840年，英国凭借船坚炮利的优势，打破了清王朝紧锁的国门，开始对中国进行入侵。在西方列强的侵略面前，腐朽的统治者奉行消极防御的国防建设指导思想，居安思奢，卖国求荣，结果是有国无防，大片国土被迫割让，人民惨遭蹂躏和屠杀。
（1）清末后期的国防。自“康乾盛世”之后，清朝的政治日趋腐败，国防日渐虚弱。鸦片战争爆发后，西方列强大举入侵，从此清王朝一蹶不振，每况愈下，有国无防，内乱外患交织，中国逐步沦为半殖民地半封建社会。
①清朝后期的军制。鸦片战争后，清朝开始实施“洋务新政”，成立了总理衙门。八国联军入侵中国后清朝深感军备落后，企图通过改革军制以加强军事，遂改总理衙门为外务部，裁撤兵部成立陆军部。在武装力量体制方面，清入关前，军队是八旗兵；入关后为弥补兵力的不足，将汉人编组成立了绿营。1851年以后，为镇压太平天国运动，清廷号召各地乡绅编练乡勇，湘军和淮军逐渐成为清军的主力。中日甲午战争之后，开始编练新军。在兵役制度方面，八旗兵实行的是兵民合一的民军制，甲午战争之后，清朝开始“仿用西法，编练新军”，新军采用招募的形式，在入伍的年龄、体格及文化程度方面均有较严格的要求。
②清朝后期的边海防建设。鸦片战争后，清廷朝政日益腐败，防务日渐废弛。海防要塞火炮年久失修，技术性能落后，炮弹威力甚小且不能及远，西方列强乘虚而入，打开了中国封闭的国门。
③清朝后期的五次对外战争。1840年，英国以清王朝禁烟为由对中国发动了鸦片战争。1842年，战败的清王朝被迫在英国军舰上与之签订了中国历史上第一个不平等条约《中英南京条约》。中国的领土主权遭到破坏，中国开始走向半殖民地半封建社会。1856～1860年，英国不满足于既得利益，纠合法国，分别以“亚罗号事件”和“马神甫事件”为借口，对中国发动了第二次鸦片战争。战败的清王朝被迫与英法两国签订了中英、中法《天津条约》和《北京条约》，与趁火打劫的沙俄签订了《瑷珲条约》，领土主权进一步遭到破坏，半殖民地化程度加深。19世纪80年代初，法国殖民主义者在完成了对越南的占领后，进而入侵中国西南地区。1884～1885年，中法开战，清军在黑旗军的配合下，痛击法军，取得了镇南关大捷，导致了法国茹费理内阁的倒台。但是，腐败的清政府却一味偷安，认为法国船坚炮利，强大无敌，中国即便一时取胜，也难保终久不败，不如趁胜求和。于是和法国签订了《中法新约》，把广西和云南两省的部分权益出卖给了法国，使中国不败而败，法国不胜而胜，清政府的腐败无能暴露无遗。1894年，日本以清朝出兵朝鲜为由发动了甲午战争。清朝战败，被迫与日本签订了《马关条约》，台湾被割让，领土被进一步肢解，加深了中国半殖民地化和民族危机。1900年，英、美、德、法、俄、日、意、奥8国，以保护在华侨民“利益”为借口，组成联军，发动侵华战争。战败的清政府被迫与以上8国及比利时、荷兰和西班牙共11国签订了《辛丑条约》。这个条约从政治、经济、军事等各方面都扩大和加深了西方列强对中国的统治，并表明清政府已完全成为其统治中国的工具，中国沦为半殖民地半封建社会。
从1840年鸦片战争到1911年辛亥革命的70多年间，清政府与外国列强签订了上百个不平等条约，割让领土近160万平方千米。当时中国1.8万多千米的海岸线上，竟找不到一个中国自己享有主权的港口。国家有海无防，有边不固，绝大部分中国领土成了西方列强的势力范围。俄国在长城以北，英国在长江流域，日本在台湾、福建，德国在山东，法国在云南，中华民族美丽富饶的国土被西方列强撕扯得支离破碎。
（2）民国时期的国防。辛亥革命虽然推翻了清朝的统治，建立了中华民国，但并没有改变中国任人宰割的历史，西方列强为维护其在华利益，纷纷扶植各派军阀为自己的代理人，加紧对中国进行掠夺，各派军阀为争权夺利而混战不已，中国依然是有边不固，有海无防。先是袁世凯称帝，后有张勋复辟，各派军阀以西方列强为靠山，割据称雄，混战不休。直皖奉三大派系军阀先后窃据中央政权，贿选国会议员和总统，出卖国家和民族利益。《二十一条》的签订和“巴黎和会”中国外交的失败，充分暴露了北洋政府的腐败无能。
以“五四运动”为标志，中国反帝反封建的资产阶级民主革命发展到了新阶段。1921年7月1日，中国共产党成立，给灾难深重的中国人民带来了光明和希望，中国革命开始进入了新的发展时期。1931年9月18日，“九一八事变”爆发，国民党政府奉行“攘外必先安内”的政策，一味妥协退让，出卖民族利益，使东北大片国土迅速沦陷。1937年7月7日，日本发动“卢沟桥事变”，大举入侵中国，中华民族到了生死存亡的紧要关头。中国共产党高举团结抗日的旗帜，与国民党再度实行合作，形成了广泛的抗日民族统一战线，使抗日战争的正面战场作战、敌后游击战场作战和全民抗日作战行动得以有力结合，最终取得了中国近代史上第一次抗击外敌侵略的彻底胜利。抗日战争胜利后，全国人民迫切需要一个和平安全的建设环境，但国民党当局背信弃义，妄图消灭中国共产党及其领导的军队。经过4年的解放战争，中国共产党领导人民，终于推翻了国民党的反动统治，从此结束了100多年来中华民族有国无防的屈辱历史，开始了中国国防的新篇章。
（二）中国国防历史的启示
落后就要挨打。在实现中华民族伟大复兴中国梦的征途上，重温这一漫长的国防历史，我们可以从中得到不少的启示。
1.政治昌明是国防巩固的根本
政治与国防紧密相关，国家的政治是否昌明，制度是否先进，直接关系国防能否巩固。昌明的政治是固国强兵的根本，纵观我国数千年的国防史，凡是兴盛的时期和朝代，都十分注意修明政治，实行较为开明的治国之策。战国时期，原本西陲小国的秦国，从商鞅变法开始，修政治，明法度，发展生产，繁荣经济，国防日渐强大，为吞并六国奠定了坚实的基础；大唐初建时，满目疮痍，百废待兴，正是由于制定并实施了一系列开明的政治制度，国家很快从隋末的战争废墟中恢复过来，成为国力昌盛、空前统一的大唐帝国。凡是衰落的时期和朝代，无不因为政治腐败导致国防虚弱。唐朝中期以后，两宋乃至晚清都是如此。
2.经济发展是国防强大的基础
经济是国防的物质基础，国防的强大有赖于经济的发展，强兵必先富国。早在春秋时期，齐国著名政治家管仲就提出“富国强兵”的思想，孙子则更直接地指出：“兵不强则不可以摧敌，国不富不可以养兵。”这一观点抓住了国防强大的根本所在。我国古代凡是有作为的政治家、军事家，无不强调富国强兵这一思想。秦以后，汉、唐、明、清各个封建王朝前期国防的强盛，都是休养生息、发展经济的结果。宋代奢侈成风，“冗官、冗兵、冗费”成灾，府库不充，边用匮乏，加上朝廷政治腐败等其他各方面的原因，外患几乎从未中断，最后被强大的蒙古骑兵夺走政权。至于近代，满清王朝在帝国主义的侵略下一败再败，从某种意义上来讲，也可以说是强大的资本主义经济战胜落后的封建社会经济的结果。
3.拥有一支质量高的军队是捍卫国家的保证
国防的基本支柱是常备军，而常备军的强大则是国防巩固的标志。我国历史上重视军队建设从而使国防巩固和强盛的事例很多，而不注重军队建设致使国防衰弱、国家内忧外患迭起的例子也比比皆是。当然，军队数量同国防强弱并不总是成正比的，相比之下，军队的质量更为重要。兵贵精而不贵多，而精兵之要，首在选练，应使军队训练有素，管理良好，始终保持旺盛的战斗意志和强盛的战斗力。建立和保持一支训练有素、纪律严明的军队，是国防建设上的一个根本性的问题，和平时期必须做到：要科学判断国际环境的变化趋势；要注重军队建设，教育人民群众增强国防观念，树立关心国防事业、支持军队建设、尊重军事职业的思想意识；要坚持“兵可百年不用，不可一日不练”的观念，使军人爱军习武、敬业奉献。
4.国家的统一和民族的团结是国防强大的关键
翻开几千年的国防史，会发现这样一个规律：凡是国家统一、民族团结的时期，国防就巩固、强大；凡是国家分裂、民族矛盾尖锐的时期，国防就虚弱、颓败。晚清时期，面对帝国主义列强的进攻，清政府不仅不敢组织反侵略战争，不依靠、不支持人民群众进行战争，反而认为“患不在外而在内”“防民甚于防火”，对人民群众自发组织的反侵略斗争实行残酷的镇压，最终造成在对外作战中屡战屡败，割地赔款，使中国逐步沦为半殖民地半封建社会。