二、国际战略格局
所谓“格局”，就是力量对比的结构和态势。国际战略格局是指国际社会中，国际战略力量之间在一定历史时期内相互联系、相互作用而形成的具有全球性的，相对稳定的力量对比结构及基本态势。20世纪80年代末90年代初，随着雅尔塔体系的崩溃，原有的国际战略格局也彻底瓦解。
（一）国际战略格局的含义与本质
国际战略格局的形成，是国际斗争和国际战略运作的结果。同时新的国际战略格局一经产生，又会对国际战略形势产生直接的影响。因此，要想从整体上把握国际斗争的基本情况和基本形势，揭示国际斗争的一般规律，就必须注重研究国际战略格局问题。
在当今国际舞台上，国家与国家之间的关系，最本质的是它们之间的力量对比关系。因此，国际战略格局本质上就是一种国际战略力量的对比关系。
国际战略力量对比，是国际战略力量之间的一种实力对比，以及由此而派生的影响力对比。因此，在考察各种战略力量时，不仅要考察它们本身所具有的实力地位，而且还要考察它们在国际事务中实际发挥的作用和影响力。只有把这些因素联系起来加以分析，才能确定哪些是主导性力量、哪些是从属性力量、哪些仅仅是潜在性力量，从而形成正确的战略判断。例如，在第一次世界大战以前，美国已经成为资本主义列强中经济实力最强大的国家，但是由于它对外奉行孤立主义政策，因而并未成为全球性大国，其参与国际事务的行为能力和影响力反而不如当时的英、法、德、苏等国，所以在当时的国际战略格局中并不占据主导地位。第二次世界大战后，经过一段时间经济复苏和建设，西欧的英、法、德、意等国在经济、军事实力等方面均居欧洲其他国家前列，在世界上也仍有一定的影响力，英、法两国还是联合国安理会常任理事国。但是作为单独的国家，它们谁也不能成为独立的国际战略力量，因而只有在“北约”集团内发挥相应的作用，并在很大程度上受到美国的控制和制约。这种状况也决定了它们在两极格局中只能处于从属地位。冷战后，随着欧盟的建立，联合起来的欧洲国家成为当今世界的战略力量中心之一。中国尽管在经济、军事实力上不如某些发达资本主义国家，但是由于其特殊的战略地位和独立自主的外交政策，中国已成为国际舞台上的一支重要战略力量。
（二）国际战略格局的构成要素
国际战略力量是指在国际关系中能够独立地发挥作用，并对国际形势及国际战略的运用和发展具有巨大影响的国家或国家集团。国际行为主体，是指能够独立参与国际事务，并能独立行使国际权利、承担国际责任与义务的实体。国际行为主体主要分为两大类，即国家行为主体与非国家行为主体。前者即主权国家，后者有国际组织、跨国公司、国际性政党、国际性运动和国际性宗教等。国际战略力量与一般国际行为主体的主要区别，在于其行为能力或对国际战略影响力的不同。任何国家或政治、经济实体，只要它在国际事务中具有独立的行为能力，就可以构成为国际行为主体，就可以成为一般国际政治要素。但一个国际行为主体，只有当它的行为能力达到一定的程度，能对国际战略的形成和发展，对其他行为主体产生重大影响时，才能成为一种国际战略力量，并成为国际战略格局的构成要素。
国际战略力量的行为能力与其所拥有的政治、经济、军事实力或综合国力紧密相关。一个国家的力量或一个国家集团的力量，是由多种力量要素构成的：①政治力量，主要有政治稳定力、政治组织（协调）力、政治影响（号召）力；②经济力量，主要有生产力、经济开发力、经济资源配置（利用）力及其储备力等；③军事力量，主要有常备军力、后备军力、战争动员力等；④科技力量，主要有科技发展力、科技成果应用转化力、科技创造发明力等；⑤社会文化力量，主要有社会凝聚力、社会文明影响力、历史传统继承和发扬力等。
国家力量或国家集团力量的这些要素，虽然各有其不同的作用和影响，但只有各个要素构成整体，充分发挥综合影响力，才能真正构成国际战略力量，并对国际战略格局产生应有的影响。正因为如此，当今世界各主要国家和国家集团都很强调发展综合国力或“综合集团力”，积极创造参与国际竞争的有利条件，以利于夺取战略优势。(https://www.daowen.com)
（三）国际战略格局的基本特征
1.国际战略格局总是与一定的历史阶段相联系，与时代的发展密切相关
国际战略格局总是反映着一定时代条件下的战略力量对比关系。在同一时代条件下，格局的外在形态可能不同，但其内在本质则是一样的。例如，在资本主义时代，无论格局外在形态如何，反映的都是资本主义大国之间相互制约和相互争夺的关系。19世纪上半叶，欧洲多极均势是与自由资本主义时代资本主义国家竞相发展相一致的。20世纪初期，几个资本主义大国相互争霸的战略格局，则又与资本主义发展到垄断阶段，加剧了资本主义国家尤其是大国间的竞争密切相关。因此，要正确分析各个时期国际战略格局的特点，就必须把握时代发展的基本脉络以及不同时代的基本特征。
2.国际战略格局总是与世界经济格局相应，并以经济格局为基础
世界经济格局是指世界范围内各种经济力量之间相互关系的结构状态。世界经济的出现和发展，推动了国际社会的形成和发展，建立在世界经济体系基础上的国际战略格局，可以说是经济因素在国际政治领域的集中反映。国际战略力量的形成，与其所拥有的经济实力以及在经济格局中的地位紧密相关。一个国家或国家集团在国际社会中的行为能力和影响能力，固然要取决于多种因素，但经济实力是其中最基本的并长期起作用的决定性因素。经济实力与行为能力是成正比的。英国之所以在17～18世纪能够称雄世界，就在于其资本主义经济发展最迅速、经济实力最强大。美国在第二次世界大战后成为资本主义世界的霸主，重要的原因就是它拥有世界上最强大的经济、军事实力。从历史上看，国际战略格局的发展变化，往往以世界经济格局的发展为先导。正是由于17～18世纪存在着以英国为“世界工厂”的经济格局，才确立了英国在欧洲乃至国际战略格局中的主导地位。19世纪欧洲资本主义多元经济中心的形成，则成为欧洲均势格局的先导。第二次世界大战后，特别是20世纪70年代以来逐步发展的多元经济力量中心，又预示着国际战略格局向多极化转换的趋势，并为此奠定了基础。
3.国际战略格局总是同一定形式的国际秩序相互关联、相互作用
国际秩序主要是指由国际社会共同制定，并要求各国共同遵循的国际准则。国际秩序与国际战略格局，同属于国际关系范畴，两者有着直接的关联和影响。一定的国际秩序，总是由在国际战略格局中居于主导地位的国家或国家集团制定的，或是在很大程度上受到这些国家意志的制约和影响，因而国际秩序是国际战略格局的现状在国际准则上的反映。但国际秩序一经建立，它对国际战略格局又会起到强制性的维护作用，甚至在旧格局解体的情况下，原有的国际秩序仍会在一定范围和一定程度上继续产生影响。第二次世界大战以前，国际秩序的本质特征是强权政治和殖民政治。第二次世界大战以后，社会主义力量的发展壮大和第三世界国家的兴起，有力地冲击了国际秩序。然而，由于美苏争霸愈演愈烈，以两极格局为背景的国际秩序，仍未摆脱强权政治和霸权主义的束缚。冷战后，围绕建立新的国际政治、经济秩序的斗争仍很激烈。这种斗争不仅是国际战略格局加速向多极化发展的必然反映，而且对未来新格局的最终形成也会产生直接影响。
4.国际战略格局的不同层次之间总是既相对独立、又相互影响
国际问题，有的是全球性的，有的则是地区性的。国际战略格局按其范围大小可分为世界格局和地区格局。这两个层次既有各自的独立性，又有相互的关联性。所谓独立性，就是这两个层次的战略格局都可以在一定条件下独立存在。例如，现在新的国际战略格局尚未形成，但某些地区的战略格局已初步建立起来。同样，旧的国际战略格局现在已不复存在，但某些地区原有的战略格局却尚未被打破。例如，东北亚地区、南亚地区的战略格局，仍然保留着冷战时期的某些特征。所谓关联性，就是世界格局与地区格局的发展都在一定程度上影响着对方的发展。国际战略格局包含着地区战略格局，并在总体上决定着地区战略格局的发展走向，地区战略格局则是全球性矛盾斗争在地区的必然反映，同时又对国际战略格局的形成或转换产生影响。分析第二次世界大战后的中东地区和欧洲地区战略格局的演化情况，就不难看出，这两个地区都是美国和苏联争夺的重点或热点地区，因而都受到了两极格局的巨大影响，尤其是欧洲地区，既是两极格局形成的发源地，又是这一格局终结的归宿点。所以，欧洲地区的战略格局与两极体制下的国际战略格局，其形成和瓦解几乎是同时发生的。