核心内动力：公共服务创新的驱动

公共服务的理念起源于19世纪末的德国，1912年法国公法学者狄骥明确提出了“公共服务”这一概念。公共服务具有以下特点：首先，公共服务以公共权力或公共资源的投入为标志；其次，公共服务的最终目标，是促进社会福利最大化；最后，政府是承担公共服务责任的核心主体^[92]。公共服务是社会生产力发展到一定阶段的产物，公共服务的内涵、形式、主体等会随着政府职能的不断调整而发生相应变化，因此创新公共服务是政府机构的一项长期任务。公共档案馆是由政府出资兴建、以收藏政府公共档案为主、面向全体社会民众服务的公共文化机构，履行和承担公共服务是其天然的职责。为了更好地进行公共服务创新，公共档案馆自形成伊始，就不断调整职能、开展多形式服务，在业务流程、人事、资金筹措、运营模式等方面日渐完备与规范，由此推动公共档案馆理念、制度建设走向深化。