一　行政供给机制

行政供给模式是指由政府公共财政支持、公共档案馆直接实施或购买基本公共服务的方式。这一服务供给机制能够针对政府机关及公共部门和普通民众等不同服务对象，提供不同的服务项目。因此，为保证基本、均等化服务项目能够实现行政机制的“权威性供给”，就需要系统地梳理档案服务领域的基本任务清单。为政府机关和公共部门提供文档管理的业务指导与政策咨询，定期接收、保管这些机构移交过来的档案文件，均属于公共档案馆的基本服务职能，这些服务经费来自于公共财政拨款的投入。需要注意的是，美国国家档案与文件管理局控制的联邦档案文件中心在保管联邦政府机关的现行和半现行文件时，是向各联邦机构收费的。至于普通民众，公共档案馆的突出特点就在于面向全体民众提供普及性、均等化档案服务，开放档案目录的查询、档案阅览、档案展览等服务均免费向社会公众开放。从目前欧美主要国家的国家档案馆网站所提供服务项目看，均建有档案目录数据库和档案全文数据库的入口^[27]。

近年来，随着政府信息公开立法的推进及建设透明政府、开放政府的现实需要，档案公开服务成为各国公共档案馆重要的服务项目，受到各国政府公共财政的大力支持。2009年日本政府颁布《公共档案管理法案》（The Public Records and Archives Management Act），将日本国立公文书馆（即国家档案馆）的职责定位为确保政府职责，即提高政府透明性，并通过建立数字档案系统，将日本国立公文书馆的原始馆藏以数字化的方式免费向社会提供利用，提升了国立公文书馆的社会形象^[28]。