决策治理的制衡机制

资源、服务与资金，固然是当代公共档案馆正常运作的基础和前提。但如何分配与管理这些公共档案馆运行的基础性元素，就需要一套科学的决策与治理体系。西方各国在200余年公共档案馆发展演变的过程中，既有内附于其他机构的艰难发展阶段，又有独立快速发展的时期。法国国家档案馆、英国公共档案馆自成立就具有相对独立的地位，发展较为顺利。加拿大公共档案馆刚开始则为农业部下属的档案分部，渡过数次制度性危机才以立法的方式获得独立的地位。1934年美国国家档案馆成立之时是独立的联邦政府机构，档案馆馆长由总统任命，1950年则被改名为“国家档案与文件服务局”，并入了新成立的联邦总务署，局长由总务署署长任命，直到1984年10月美国国会通过《国家档案与文件管理局法》，国家档案与文件服务局更名为国家档案与文件管理局（NARA），其管理权由总务署转至总统，从而在1985年4月1日重新成为由总统任命局长的独立的联邦政府机构^[82]。目前，欧美各国公共档案馆已经积累了较为丰富的管理经验，在各种行政管理与公共管理思想影响下，形成了制衡与参与并重的决策与治理机制，有利于各国公共档案馆的运营与长远发展。