英国型的自主发展道路

英国人是近代资本主义政治制度的开拓者，英国政治制度的发展具有鲜明的原创性、连续性、渐进性和灵活性的特点，但特殊地理环境催生了该国民众相对保守的“岛国心态”^[29]。英国本身是一个联合王国，遵循共识性文化，虽然经历君主制、司法制、议会制、君主立宪制、责任内阁制等多次变化，但地方自治的传统根深蒂固，中央政府与地方政府之间、地方政府相互之间主要是一种法律关系，而不是一般理解的行政隶属关系和行政领导关系。^[30]受此影响，英国的档案事业体制是比较典型的分散式模式。英国中央级公共档案馆和地方公共档案事务机构采取了独立自主发展的道路^[31]。英国建立了世界上第一个资产阶级政权，但第一个真正意义上的国家档案馆却是由法国创建的，1838年英国政府颁布《公共档案法》（Public Record Office Act），建立了公共档案馆（Public Record Office，简称PRO），比法国晚了近半个世纪，也晚于比利时、荷兰、德国等欧洲大陆诸国^[32]。