行业协作：公共档案馆制度的中观设计

公共档案馆制度的中观设计主要是从档案行业整体发展层面建立公共档案馆领域的基本服务准则、标准、规范与工作指南，从而塑造一个开放、亲民、平等的公共档案服务形象。在西方国家，公共档案馆制度的中观设计主要由档案专业学会（协会）负责完成的，如1947年创建的英国地方档案工作者协会（1954年改名为英国档案工作者协会）对英国各地方档案保管状况和档案馆建设进行了大规模的调查研究，形成了一系列的研究报告和政策建议，为20世纪50年代英国地方公共档案馆的标准化与规范化建设做了卓越贡献。2012年重新组建的英国档案与文件协会致力于提升公共和私人部门对档案及文件保管工作社会价值的认知，并推动和提升普通民众保护、管理、获取与利用文件与档案的意识，在档案行业发展方面，英国档案与文件协会通过识别、制定和推广档案行业所需的专业技能，并通过颁布杰出服务奖（Distinguished Service Award）等年度优秀奖的方式鼓励技术与服务创新，以支持英国形成最高水平的档案职业与伦理准则，从而应对社会、文化、行政、财政和技术变革的各种挑战^[59]。此外，由英国多家专业协会推动的档案认证服务（Archive Service Accreditation）也是英国开展中观层面的公共档案馆制度设计的重要组成部分。档案认证服务（Archive Service Accreditation）是受英国博物馆、图书馆与档案馆委员会（MLAC）和英国国家档案馆委托，由英国档案与文件协会、苏格兰档案馆理事会等组织合作制定与支持的一项关于档案服务的新标准方案，在专业化、绩效、形象、人员、合作关系、计划、赞助等核心领域给通过认证的各档案机构及其服务项目带来极大的益处，从而促使英国各档案机构根据这一最新标准去评估及改进它们的档案服务政策、计划和程序，对英国档案行业的可持续发展具有重要意义。2013年12月9日，经过近三年准备的档案服务认证委员会（The UK Archive Service Accreditation Committee）公布了首批获得认证的档案服务。^[60]2014年，由中共中央办公厅和国务院办公厅联合发文的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》明确规定，在规范并支持社会力量参与档案事务方面要“充分发挥档案学会等社会组织的作用”，表明国家层面开始意识到社会组织参与档案公共服务的重要性和可行性。不过这一规定并未涉及如何发挥档案学会等组织在中观层面的公共档案馆制度设计工作的作用，这就需要档案学会等社会组织发挥主观能动性，在制定公共档案利用规则、服务规范、档案职业伦理与从业人员道德准则、档案馆建设标准与用地标准、档案馆选址条件与原则等行业标准等方面发挥积极的作用，甚至可以尝试建立与图书馆、博物馆等学会或协会的定期沟通与交流机制，从而提升档案行业内部以及档案行业与其他文化事业机构间的协同合作与创新能力。