中心任务：公共档案馆制度的顶层设计

公共档案馆制度，是指由公共档案馆创建、运营与管理等过程所需的档案法律法规、行政规章，档案公共服务行业规范与规章，以及档案馆内部的管理与服务规章等综合组成的一系列规则体系。结合西方国家公共档案馆制度建设的经验和我国的实际国情，建议从宏观（法制保障）、中观（行业协作）、微观（服务规范）三个层面分析公共档案馆制度的构成要素、结构关系，从国家和社会发展的多元角度探索设计我国公共档案馆制度的基本框架^[47]。