5.2.2 无人机监管文件体系
目前，我国无人机的监管文件体系相对滞后，在民航法律法规、无人机法律法规、无人机规范性文件和无人机标准体系文件方面陆续出台了一系列监管文件和标准体系文件，很多文件仍处于征求意见稿、试行阶段，亟须进一步完善。
目前，我国出台的无人机监管文件及标准体系文件，见表5-1。
表5-1 中国无人机监管相关文件
续表
1.民航法律法规
民用无人机作为民用航空器的一员，民航相关法律、法规对民用无人机也具有约束力，虽然针对性不强，但可作为无人机法律、法规的补充，如《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行基本规则》《中华人民共和国无线电管理条例》《通用航空飞行管制条例》《民用机场管理条例》《民用航空空中交通管理规则》等。
2.无人机法律法规
对比我国民航法律法规体系的3个层次，我国专门针对无人机的法律法规在国家立法行政法规和规章3个层次上暂时空白。
国务院、中央军委空中交通管制委员会（以下简称国家空管委）组织起草了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（征求意见稿）》，并于2018年年初面向社会公开征求意见，是国家层面无人机产业法律、法规零的突破。
3.无人机规范性文件
近几年，我国相关部门陆续出台了一些针对无人机的咨询通告、管理文件等规范性文件，如《轻小无人机运行规定（试行）》（AC-91-FS-2015-31）、《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》（MD-TM-2016-004）、《民用无人机驾驶员管理规定》（AC-61-FS-2016-20-R1）和《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》（AP-45-AA-2017-03），在无人机飞行管理、空中交通管理、驾驶员管理和无人机登记管理等方面进行了规定，成为法律法规的有益补充。
4.无人机标准体系文件
无人机标准体系建设能引领和规范行业的发展，也将进一步提高无人机的监管水平。2017年6月6日，国家标准化管理委员会、工业和信息化部、科技部、公安部、原农业部、国家体育总局、国家能源局和中国民用航空局8部门联合发布了《无人驾驶航空器系统标准体系建设指南（2017—2018年版）》。
2017年7月10日，中国民用航空局飞行标准司下发了《无人机围栏（征求意见稿）》和《无人机云系统接口数据规范（征求意见稿）》，2017年10月20日中国民用航空局正式发布了这两项行业标准，并于2017年12月1日起开始实施。