深刻认识军民融合发展战略的重大意义

四、深刻认识军民融合发展战略的重大意义

推动国防建设和经济建设良性互动,确保在全面建成小康社会进程中实现富国和强军的统一,是实现强国梦强军梦的必由之路,对于提高我军能打仗、打胜仗,有效维护国家主权、安全、发展利益,具有极其重要的现实意义。

(一)军民融合战略思想是对习近平治国理政新思想的丰富和发展

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,从国家和发展战略全局出发,围绕军民融合深度发展提出了一系列新思想、新观点、新论断和新要求,开辟了军民融合式发展的新境界,系统解决了加快推进军民融合深度发展中的一系列根本性方向性全局性的重大问题。推进军民融合发展,要全面贯彻十八大、十九大和十九届三中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”的战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一,不断创新发展模式,提升融合水平,为实现强国梦强军梦提供强有力的战略支撑。

(二)推进中国特色军民融合是新形势下的兴国之举和强军之道

推进中国特色军民融合,实现富国与强军的统一,是建设强大国家、实现中华民族复兴的伟大梦想的战略举措,有利于整合优化国家军地双方资源。当代国防和军队建设以及经济社会的发展,对资源的需求越来越大,依赖性越来越强,各国都面临着资源匮乏的压力,如何合理配置和有效利用各种资源显得越来越重要。推进中国特色军民融合,实现国防建设和经济建设良性互动,可以有效地避免军民重复建设、分散建设,最大限度地节约资源,提高国家整体建设效益。比如,在国家基础设施建设中,既考虑到地方经济社会的需要,也要考虑到国防和军队建设以及军事斗争准备的需要。创建军民融合的人才基础教育和培养体系,也有利于避免军地院校的重复设置,充分发挥国民教育体系的作用,大大节约国家财政开支。构建军民统一的社会服务保障体系,可以精简大量后勤保障人员,节约大量后勤服务保障经费,大大提高保障效益。推进中国特色军民融合,有利于实现国家相关领域协调进步,共同发展。通过把军队和地方相对独立的科研生产队伍融合起来,有利于打破军民分割、自成体系的格局,降低资源重复配置所造成的资源严重浪费,大大提高科研和生产的效率和效益。推进中国特色军民融合,有利于科学调节军民关系,使之相互促进,达到最佳相融,形成同驱力、倍增力,进而增强军政军民团结。当代科学技术飞速发展,民用技术和军用技术的通用性越来越强,结合面越来越广,军队广泛运用民用技术优势,才能掌握打赢信息化战争的主动权。在建设信息化军队、打赢信息化战争的今天,积极推进军民融合,让民用高科技企业,特别是从事信息技术的民用企业进入军品市场,有利于加快国防和军队的现代化建设,有利于加速我军装备的信息化,尽早实现军队现代化建设的跨越式发展。当前,我国国家安全形势错综复杂,对军事斗争准备提出了很高的要求,特别是军队现代化水平与打赢信息化战争的要求不相适应,军事能力与履行新世纪新阶段我军历史使命的要求不相适应,这迫切需要加快推进中国特色军民融合,全面提高部队信息化条件下的作战能力。

(三)军民融合战略思想是经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果

习近平指出:“军队要遵循国防经济规律和信息化条件下战斗力建设规律,自觉将国防和军队建设融入经济社会发展体系。地方要注重在经济建设中贯彻国防需求,自觉把经济布局调整同国防布局完善有机结合起来。”[41]任何一个大国、一个执政党,在治国实践中都要面对如何处理经济与国防的关系,这是一个事关国之兴衰、民之福祉的战略问题。从我国国防建设实际看,转变军队建设发展方式,更好把军队建设融入国家经济社会发展体系也是大势所趋。大量事实说明,一个大国要在激烈的国际竞争和剧烈的权力格局变动中赢得主动,关键是实现经济系统和军事系统相互融合、相互促进的良性互动,进而实现新质生产力和新质战斗力的双向跃升。

(四)军民融合战略思想是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策

当前,我国正处在由大向强发展的关键阶段,各种可以预见和难以预见的风险与挑战不断增多,我国周边安全环境更趋复杂,捍卫国家主权、安全和领土完整的任务更加艰巨,迫切要求建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。军民融合发展作为一项国家战略,关乎国家安全和发展全局,既是兴国之举,又是强军之策[42]。把军民融合发展上升为国家战略,为在国家安全发展全局中筹划国防建设指明了方向。站在改革的关口,只有深入实施军民融合发展战略,才能有效解决我军现代化建设面临的矛盾问题,加快构建中国特色现代军事力量体系,最终用融合之力锻造国家安全之盾。推进中国特色军民融合,是夺取未来战争胜利的关键因素。现代战争突发性强、作战周期短、消耗量大,要求在很短的时间内把战争潜力转化为作战实力,必须举全国之力,才能取得战争的胜利。可以说,未来的高技术战争特别是信息化战争,其根基已深深植入国家经济社会的全部。这种情况下,只有科学运筹使用国家、社会的全部经济、技术、信息、人才等资源,才能真正提升作战能力,打赢未来战争。

军民融合的号角已经吹响,但实现军民融合深度发展格局和构建一体化的国家战略体系和能力还任重而道远,军地各方要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,牢固树立“一盘棋”思想,强化“四个意识”、强化改革创新、强化战略规划、强化法治保障,自觉站在党和国家事业发展全局的高度思考问题、推动工作,把军民融合的理念和要求贯穿于经济建设和国家社会全过程,为实现中国梦强军梦撸起袖子加油干!

注释

[1]于川信:《军民融合战略发展论》,军事科学出版社2014年版,第106页。

[2]中共中央文献研究室、中央档案馆编:《建党以来重要文献选编(1921—1949)》(第19册),中央文献出版社2011年版,第619页。

[3]中共中央文献研究室、中国人民解放军军事科学院编:《毛泽东军事文集》第二卷,军事科学出版社、中央文献出版社1993年版,第694页。

[4]《毛泽东选集》第四卷,人民出版社1991年版,第1348—1349页。

[5]《毛泽东文集》第六卷,人民出版社1999年版,第95—96页。

[6]《毛泽东文集》第七卷,人民出版社1999年版,第27—28页。

[7]兵器工业部:《光辉的历程》,兵器工业出版社1986年版,第93页。

[8]《毛泽东文集》第八卷,人民出版社1999年版,第428页;陈夕主编:《中国共产党与三线建设》,中共党史出版社2014年版,第213页。

[9]周恩来:《关于基本建设的几个问题(1965年04月12日)》,《党的文献》1995年第3期。

[10]《邓小平军事文集》第三卷,军事科学出版社、中央文献出版社2004年版,第81页。

[11]《邓小平军事文集》第三卷,军事科学出版社、中央文献出版社2004年版,第206页。

[12]《中国的国防》,《人民日报》1998年7月28日。

[13]《邓小平关于新时期军队建设论述选编》,八一出版社1993年版,第107页。

[14]《邓小平关于新时期军队建设论述选编》,八一出版社1993年版,第108页。

[15]《邓小平军事文集》第三卷,军事科学出版社、中央文献出版社2004年版,第261页。

[16]《江泽民文选》第二卷,人民出版社2006年版,第36页。

[17]《江泽民文选》第三卷,人民出版社2006年版,第562页。

[18]《江泽民文选》第三卷,人民出版社2006年版,第583页。

[19]《江泽民文选》第二卷,人民出版社2006年版,第274页。

[20]江泽民:《论科学技术》,中央文献出版社2001年版,第210页。

[21]中共中央文献研究室编:《十五大以来重要文献选编》(中),人民出版社2001年版,第1397页。

[22]中共中央文献研究室编:《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第477页。

[23]中共中央文献研究室编:《十七大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2009年版,第407页。

[24]柳建辉:《十年辉煌——十六大以来中国共产党治国理政纪实》,人民出版社2012年版,第223页。

[25]《国防和军队建设贯彻落实科学发展观重要论述选编》,解放军出版社2008年版,第15页。

[26]《胡锦涛文选》第二卷,人民出版社2016年版,第645页。

[27]《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,人民出版社2011年版,第145页。

[28]《习近平谈治国理政》第一卷,外文出版社2018年版,第221页。

[29]中共中央文献研究室编:《习近平关于全面深化改革论述摘编》,中央文献出版社2014年版,第125页。

[30]《准确把握世界军事发展新趋势 与时俱进大力推进军事创新》,《人民日报》2014年8月31日。

[31]《深入实施军民融合发展战略 努力开创强军兴军新局面》,《人民日报》2015年3月13日。

[32]《中共中央政治局召开会议》,《人民日报》2017年1月23日。

[33]《加快建立军民融合创新体系 为我军建设提供强大科技支撑》,《人民日报》2017年3月13日。

[34]习近平:《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》,人民出版社2017年版,第54页。

[35]《真抓实干坚定实施军民融合发展战略 开创新时代军民融合深度发展新局面》,《人民日报》2018年3月3日。

[36]《扎扎实实推进军民融合深度发展 为实现中国梦强军梦提供强大动力和战略支撑》,《人民日报》2018年3月13日。

[37]《强化责任担当狠抓贯彻落实 加快推动军民融合深度发展》,《人民日报》2018年10月16日。

[38]于川信:《对军民融合国家战略的基本理解》,《中国军转民》2017年第2期。

[39]钟新:《深入实施军民融合发展战略》,《光明日报》2017年11月16日。

[40]《提高军民融合深度发展的法治化水平》,《解放军报》2018年10月16日。

[41]中共中央文献研究室编:《习近平关于全面深化改革论述摘编》,中央文献出版社2014年版,第125页。

[42]《习近平谈军民融合:是国家战略 关乎国家安全和发展全局》,《中国经济信息》2017年第20期。