新时代“两步走”发展战略适应新时代中国发展的新要求

党的十九大报告提出新时代“两步走”发展战略，是我们党立足于我国发展新的历史方位，对实现中华民族伟大复兴的历史使命和推进社会主义现代化建设新的“顶层设计”。这一重大战略，立足新的历史方位，解决新的社会主要矛盾，引领中国进入高质量发展阶段。

第一，立足新的历史方位。党的十九大报告指出“中国特色社会主义新时代”这一新的历史方位。新的历史方位，必然要求制定适应新形势发展的新战略新部署。新时代“两步走”发展战略是立足于新的历史方位，在总结中国共产党探索社会主义现代化建设战略目标和分阶段实现目标历史经验的基础上，对新时代中国特色社会主义发展作出的重大战略部署，其中也必然反映了新时代这一重大历史方位变化的丰富内涵。从新时代的指导思想层面看，“两步走”发展战略极大提升和丰富了中国特色社会主义理论与实践，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的继承性、创新性、时代性。主要体现为三点：一是把基本实现社会主义现代化的目标提前了15年。我们党过去提出的“三步走”发展战略是到本世纪中叶基本实现现代化，这次提出到2035年就要基本实现社会主义现代化。二是使第二个百年奋斗目标的实现步骤更为清晰。在过去对第二个百年奋斗目标的规划中，没有明确具体的实现步骤，党的十九大明确指出分两步走。三是对我们党第二个百年奋斗目标的实现提出更高要求。过去对第二个百年奋斗目标的内涵描述，是到21世纪中叶“基本实现现代化，把我国建成富强民主文明和谐的社会主义国家”。十九大提出的“两步走”战略，对奋斗目标的内涵设计上作了调整，调整后的第二个百年奋斗目标，就不再是原来的基本实现现代化的社会主义国家，而是在基本实现现代化的基础上再奋斗15年建成的社会主义现代化强国。从新时代的发展理念层面看，“两步走”发展战略全面落实以人民为中心的发展思想，强调“人民平等参与、平等发展权利得到充分保障”，“人民生活更为宽裕”，“全体人民共同富裕基本实现”，“人民将享有更加幸福安康的生活”等；全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，强调到本世纪中叶，“我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家”。“两步走”发展战略的这些基本内涵，都是适应新时代发展的重要体现。另外，党的十九大在作出“两个阶段”目标的战略安排时，只作原则性展望，不提经济发展具体指标要求，为贯彻新发展理念也提供了空间，使全面建设社会主义现代化国家新征程成为新发展理念落地生根、开花结果的过程。

第二，解决新的社会主要矛盾。党的十九大报告对现阶段社会主要矛盾作出全新判断：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从“物质文化需要”到“美好生活需要”，从“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”，这一关系全局的历史性变化，是对5年来中国发展历史性成就和变革的深刻总结，更是对未来中国发展方向、发展目标的精准定位。新时代“两步走”战略安排充分反映了社会主义初级阶段的主要矛盾的新变化。同时，社会主义初级阶段的主要矛盾的新变化，又决定了新时代“两步走”发展战略的新使命新要求。这两者关系是相互联系、辩证统一的。当前，社会主要矛盾呈现新特点，从需求端看，人民生活从短缺经济下的温饱不足，发展到消费品极大丰富，人民日益增长的“美好生活”需要在内涵和外延上都得以深化和拓展，不仅包括物质财富增长，还包括对诸如民主、法治、公平正义等“非物质”财富，以及绿水青山等生态财富的诉求等。这些新的特点，必然要求我国的战略规划、目标设想直面矛盾，聚焦不平衡不充分发展问题，从解决社会主要矛盾的高度来提升发展的质量和效益，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以平衡发展与充分发展满足人民日益增长的美好生活需要，顺应人民群众对美好生活的新期待，着力破解发展的不平衡不充分问题，把我国真正建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

第三，引领中国进入高质量发展阶段。我国在实现全面建成小康社会目标之后开启的社会主义现代化新征程，整体将进入更高质量、更高水平的发展阶段。与以往相比，新时代“两步走”战略安排没有再提GDP翻番之类的目标，就是要在具体实践当中突出追求高质量发展的理念和目标。这主要考虑的是我国社会主要矛盾已经发生转化，我国经济发展已转向高质量发展阶段，不再是高速度增长的阶段。现阶段最重要的，就是要追求高质量的发展，解决不平衡不充分的问题。“两步走”发展战略，不仅“第一步”注重综合发展目标，而且“第二步”更加注重综合发展目标的质量、效益，使全体中国人民过上美好生活。这种美好生活，既是人的全面发展的生活，也是社会全面进步的生活。另外，新战略中所蕴含的高质量发展，不是指某一方面的高质量发展，而是各个方面的、全方位的高质量发展。十九大报告在原来的“三步走”发展战略上增加“美丽”一词，将“美丽”纳入社会主义现代化建设的重要内涵，意味着我们追求的现代化，还是基于高度生态文明、绿色发展的现代化，是外表与内涵相统一的、人民认可的、国际社会公认的现代化。新战略中的“富强民主文明和谐美丽”，与中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局一一对应，从而构成了“富强”对应经济建设、“民主”对应政治建设、“文明”对应文化建设、“和谐”对应社会建设、“美丽”对应生态文明建设的完整格局。因此，新时代我国要建设的是全面的现代化，通过走高质量发展之路，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。